英国首相苏纳克(Rishi Sunak)周三克服了保守党议员的反对，赢得了对他提出的将一些寻求庇护者送往卢旺达的法律的投票，但他的旗舰计划仍面临许多障碍。在苏纳克承诺将未经许可进入英国的人送到东非国家之前，以下是他必须克服的一些问题。

　　经过数小时的辩论，议会下议院的议员们以320票对276票通过了政府提出的“卢旺达安全法案”，11名右翼保守党议员投了反对票。

　　该法案的实质是推翻英国最高法院去年11月宣布将寻求庇护者送往卢旺达的政策是非法的。该法案现在被提交到未经选举的上议院，即上议院，在那里，苏纳克并不会自动获得多数席位，而且许多上议院议员可能会寻求反对一项批评人士认为可能导致英国违反国际法的法案。

　　上议院可以尝试对该法案进行修正，这意味着该法案将在两院之间以所谓的“乒乓”程序来回通过。通常情况下，上议院议员会避免违背选举议院的意愿，而且根据“索尔兹伯里原则”，不会投票否决执政党竞选宣言中提到的法案。然而，卢旺达计划并未包括在保守党2019年的宣言中，这意味着理论上，议员们可以拒绝在没有修正案的情况下通过该法案。

　　在这种极端情况下，这项法律将被推迟一年，这意味着它要到下次选举之后才能通过。一个审查国际协议的上议院委员会表示，英国政府和卢旺达上个月达成的一项条约不应该得到批准，该条约旨在防止东非国家将寻求庇护者送往除英国以外的任何地方。

　　该委员会表示，该条约缺乏保障措施，包括一个防止人们被送回原籍国的制度，在那里他们可能面临虐待的风险。法律挑战

　　苏纳克称该法案是英国最严厉的移民法提案。但他的右翼批评者表示，这还远远不够，其中存在漏洞，寻求庇护者将利用这些漏洞来阻止他们被驱逐出境。欧洲人权法院(ECHR)根据其规则第39条颁布了“临时措施”——实际上是一项临时紧急禁令——阻止了将移民送往卢旺达的第一次计划飞行。

　　苏纳克说，该法案将使任何寻求庇护者能够通过向法院上诉来阻止驱逐出境的情况“消失得无影无踪”，这也意味着他的移民部长有权决定是否遵守任何欧洲人权法院的命令。但一些法律评论人士对这两种说法都表示怀疑。他们认为，该法案本身可能会在英国法院面临挑战，它将允许个人上诉，而且根据国际法，英国仍有义务遵守欧洲人权法院的任何命令。

　　根据英国政府上周发布的消息，卢旺达政府将需要在“未来几个月”通过一项新的庇护法，以便批准与英国达成的一项新条约，使该计划得以实施。

　　上个月，英国媒体还报道称，政府正在努力寻找愿意提供航班将寻求庇护者送往卢旺达的航空公司。虽然苏纳克承诺将于今年春季开始驱逐出境，但目前尚不清楚，如果该法案成为法律，驱逐航班将以多快的速度开始。