今年2月，被北绑架者家属会(AFVKN)和被北绑架者解救全国协议会(NARKN)举行了联合会议。在那里，两个团体制定了2024年的政策战略，旨在立即解救被北韩绑架的受害者。

　　该政策的实质概括在以下声明中:

　　我们不会反对日本的人道主义援助，也不会反对(对朝鲜)单方面制裁的解除，前提是所有被绑架者在他们的父母还活着的时候被送回日本。

　　作为NARKN的主席，我想介绍一些新政策的节选，并解释其背后的思想和动机。

　　新政策反映了即将到来的“最后期限”的紧迫现实——也就是说，必须在被绑架者的父母还活着的时候解决这个问题。节选中解释了这一点:

　　在家庭协会成员中，被绑架者的父母只有有本惠子的父亲有本明弘和惠美的母亲横田惠。现年95岁的明宏依靠轮椅生活。现年88岁的咲木面临健康挑战，于2023年2月接受了紧急手术。形势不容拖延。

　　在会议上，我们还讨论了朝鲜最近的不同寻常的举动。例如，1月5日，北韩国务委员会委员长金正恩向日本首相岸田文雄发了慰问电。

　　另外，金正日的妹妹、朝鲜劳动党副部长金与正15日也谈到了岸田文雄访北的可能性。

　　我们将这些事态发展评估为“值得关注，但需要仔细考虑和分析其意图”。

　　但是，金与正也在声明中表示，绑架问题已经“解决”。当然，我们拒绝这种“绝对不可接受”的说法。

　　在制定新政策措施时，我们仔细考虑了到目前为止所面临的各种情况。

　　2023年，我们第一次在政策中声明，我们不会反对日本对朝鲜的人道主义援助，条件是在剩下的父母还活着的时候，立即遣返所有被绑架者。

　　这一决定源于岸田文雄首相在2022年10月的绑架问题国民大会上发表的宣言。他说:“绑架问题是一个时间限制的人权问题，因为受害者的家属正在逐渐变老。”

　　岸田文雄表示，政府将把绑架问题与朝鲜的核问题和导弹问题分开处理。

　　提供粮食等人道主义援助并不违反联合国对朝制裁。但是，我们担心，在解决北韩核问题和导弹问题之前实施这种方式，可能会遭到美国等国家的反对。”

　　尽管如此，日本政府仍承诺将单独解决绑架问题。这就是为什么我们加入了允许人道主义援助的可能性，以促进与北韩的谈判。

　　我们的2024年政策倡议还包括“我们不反对解除单方面制裁”的条款。如上所述，这一决定是基于死者家属的年龄增长和朝鲜最近的异常动向。

　　所谓“单方面制裁”，是指超越联合国安理会决议的日本单方面对北韩的制裁。例如，禁止“万景峰92号”客货轮等北韩船只入港。

　　家属会和救助会一直反对万景峰号入港。在我们的新政策中，我们采取了相反的立场——这是一个来之不易的决定。这完全是为了尽快把被绑架者带回家。

　　我们政策的另一个重点是，如果北韩拒绝归还被绑架者，就呼吁加强制裁。”以下是节选:

　　如果不能在规定期限内(在受害者的父母还活着的情况下)立即让所有被绑架者回国，我们将强烈愤慨地要求加强(对北韩的)单方面制裁。”

　　这反映了横田惠的弟弟、横田拓也代表等家族会领导层的坚定立场。

　　一些人过分关注“不反对”人道主义援助或解除制裁的措辞。我想澄清任何误解。我们所做的是向北韩发出明确的警告，而不是向它让步。

　　在总结我们的政策时，我们对朝鲜使用转移战术的倾向提出了警告。以下是节选:

　　最后，我们提醒日本政府，正如我们以前多次说过的那样，日本-北韩峰会不一定会导致所有被绑架者立即返回日本。北韩很有可能会像过去一样，在协商过程中使用各种战术。我们希望所有这些都将被彻底拒绝，同时继续要求立即归还所有被绑架者。

　　2014年，朝鲜情报机构制定了一项计划，只公布少数受害者，掩盖其他受害者。在与日本(在斯德哥尔摩)的联合磋商中，朝鲜表示将利用特别调查委员会(Special investigation Committee)对日本公民进行全面调查。然后他们有效地利用这一点来搁置这个问题。

　　正如之前多次说明的那样，北韩掌握了受害者下落的详细信息。因此，北韩的这种主张是拖延战术，在任何情况下都不能接受。

　　3月4日，我们在总理府向岸田文雄首相提出了这项新政策。

　　横田拓哉在那次会议上的话概括了这项政策的实质:

　　在北韩的绑架事件中，北韩是加害者，日本是受害者。就我个人而言，我对朝鲜的感觉只有愤怒、仇恨、敌意和怨恨。尽管如此，我们已经对我们的政策做出了重大改变，优先考虑被绑架者与父母的团聚。

　　对此，总理表示:“我深深理解你们的诚挚之情，我再次下定决心。”他还表示:“我将始终如一地从开创新时代的角度向对方(金正恩)传达我的决心。”

　　这一政策转变是朝着对话迈出的重要一步。我们恳请总理承认推动这一决定的不顾一切的决心，并利用它产生切实的结果。

　　(阅读这篇日文文章。)

　　作者:西冈刚，日本国家基础研究所高级研究员、计划委员会委员，灵乐大学特聘教授。他报道了韩国和朝鲜。