肯尼亚税务局（KRA）现在正处于海关估价纠纷激增的中心，各家公司的进口税索赔总额达数百万先令。
随着肯尼亚贸易部门的持续增长，在如何应用海关估价规则方面的分歧已成为一项共同挑战，强调迫切需要一致和透明的做法。
海关估价是确定进口商将货物带入该国时必须支付的关税和税款的基础。
《东非共同体海关管理法》（EACCMA）为海关估价提供了一个全面的框架，与世界贸易组织（WTO）海关估价协定下的国际标准保持一致。
这些规则旨在通过强调使用实际交易价值作为确定关税的基础，确保公平、统一和遵守商业现实。
EACCMA概述了海关估价的分层过程，从交易价值开始，即为出口到进口国的货物支付或应付的价格。
如果无法确定该价值，则必须依次采用其他方法，如相同或类似商品的价值、扣除价值、计算价值和备用方法。这些措施旨在促进公平，反映商品的真实市场价值。
尽管有明确的指导方针，但由于估值方法的应用不一致，KRA受到了批评。
例如，报告指出，KRA任意增加某些货物的申报完税价格，同时以申报价格接受类似货物。
这种不可预测性造成了混乱，并对该机构是否遵守EACCMA规定的估值框架提出了质疑。
最近的数据显示，海关估价纠纷大幅增加，税务上诉法庭和地方法院在海关总署未能遵循既定程序的情况下，一再作出有利于进口商的裁决。这种不一致破坏了信任，创造了一个不可预测的商业环境。
KRA任意提高完税价格会产生深远的影响：
成本增加：进口商面临更高的关税和税收，提高了商业成本，降低了在当地和全球市场的竞争力。
供应链中断：冗长的纠纷延误了货物清关，扰乱了供应链，给企业造成潜在的经济损失。
信心受损：估值规则的不一致应用破坏了透明度，造成不确定性，阻碍了投资和贸易。
KRA必须遵守EACCMA和WTO指南中概述的原则，以应对这些挑战，并营造一个可预测的贸易环境。
建议采取以下措施：
能力建设：定期对海关人员进行估价方法培训，以确保一致性和专业性。
透明程序：为估值纠纷引入公开报告机制，以促进问责制，并对反复出现的问题提供见解。
独立仲裁：建立中立的仲裁机构，有效、公正地解决海关估价纠纷。
数字系统：利用技术提高海关申报的透明度，确保文件清晰，估价决策可追溯。
利益相关方参与：促进KRA、进口商和行业协会之间的持续对话，以确定挑战并改进流程。
海关计价要避免随意性，坚持公平性、一致性和中立性。肯尼亚法院一直强调遵守EACCMA的重要性，重申建立一个以规则为基础的海关管理的必要性。
通过使实践与国际标准保持一致，肯尼亚可以建立其作为可靠贸易伙伴的声誉，吸引投资并支持经济增长。
随着肯尼亚寻求促进贸易，肯尼亚海关评估过程必须优先考虑效率、透明度和可预测性。
简化这些制度不仅仅是一项监管义务，也是培养进口商信心和推进国家经济目标的关键一步。
本着公平贸易和经济增长的精神，我们敦促税务部门通过有意义的改革应对这些挑战，确保为所有利益相关者提供平衡和高效的海关管理。
-作者分别在普华永道肯尼亚专攻税务争议和争议解决、海关和国际贸易
