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【编者按】美国政坛再次上演现实版《纸牌屋》！两党僵持不下，联邦政府被迫停摆，80万公务员面临无薪休假。这场政治博弈背后，是医疗改革与财政赤字的激烈交锋。从白宫到国会山，从国家公园到科研实验室，停摆的涟漪正扩散至每个角落。当自由女神像被迫闭门谢客，当癌症患者的新药试验被迫暂停，这场政治闹剧的代价正由普通民众承担。更令人担忧的是，特朗普政府威胁大规模裁员的激进举措，可能引发美国行政体系的深度震荡。这场权力游戏没有赢家，只有被牺牲的公共利益。
华盛顿（美联社）——在立法者陷入僵局并错过政府拨款截止日期后，华盛顿正为可能持久的联邦停摆做好准备。
共和党人支持一项短期措施，要求政府基本维持现有开支水平直至11月21日，但民主党人予以否决，坚持要求该措施必须解决他们在医疗保健方面的诉求。他们要求逆转特朗普总统今夏推出的减税与削减开支方案中对医疗补助计划的削减，并希望延长税收抵免政策，使通过《平价医疗法案》市场购买医保的数百万人能承担保费。
共和党人抨击民主党提案根本不可行，将让纳税人多承担超过1万亿美元支出。
双方均未显露让步迹象。
以下是本周三开始的政府停摆须知：
停摆期间会发生什么？
资金缺口出现后，法律要求各机构让“非必要”员工强制休假。必要岗位员工（包括保护生命财产安全的工作人员）继续在岗，但停摆期间无法领取薪资。
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政府停摆正式生效：大规模裁员迫在眉睫 终结之日遥遥无期 联邦政府周三陷入停摆僵局，随着民主党坚持要求挽救医疗保健...
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政府停摆开始后将发生什么 在立法者陷入僵局并错过政府拨款截止日期后，华盛顿正为可能持久的联邦停摆做好准备
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政府停摆伊始 西北地区两党陷入舆论攻防战 国会民主党与西北地区共和党人周二互相指责对方导致政府停摆危机，参议院未能通过...
白宫行政管理和预算办公室已启动程序，向各机构发出拨款失效通知，要求启动有序停摆流程。该备忘录已于周二晚间发布。
国会预算办公室估算，停摆期间每日约有75万联邦雇员被迫休假，其每日薪酬总额约达4亿美元。
哪些政府工作会继续？
实际上大部分关键岗位仍将运转。
FBI探员、CIA官员、航空管制员和机场安检人员继续工作，武装部队成员也不例外。
依赖强制性支出的项目通常照常运行。社会保障金照常发放， Medicare参保者仍可就诊，医疗服务提供者能获得报销。
退伍军人医保服务持续开放，退伍军人事务部医疗中心和门诊诊所正常运营，相关福利继续审批发放，国家公墓安葬仪式照常举行。
休假公务员能领到工资吗？
能。2019年国会通过法案，明确规定休假雇员在政府恢复运转后应获得补发工资。
虽然最终会获得薪酬，但根据停摆时长，休假员工和在岗人员可能错过一次或多次正常薪金发放。军方人员在资金恢复后同样会获得欠薪补偿。
邮政服务会中断吗？
不会。美国邮政系统不受政府停摆影响。作为通过产品销售和服务获取资金的独立机构，其运营不依赖税款。
哪些机构会关闭？
所有行政机构在停摆期间对冻结或维持哪些服务拥有一定自主权。
特朗普首任政府曾努力缓解2018-2019年美国史上最长部分停摆的影响。但本周二，特朗普威胁要加剧停摆带来的阵痛。
“我们可以在停摆期间实施他们无法逆转的制裁，”特朗普谈及民主党时表示，“比如大规模裁撤人员，削减他们重视的项目。”
每个联邦机构都制定了停摆预案，明确哪些员工留任哪些休假。
在挑衅性举动中，特朗普预算办公室威胁在停摆期间大规模解雇联邦雇员。备忘录称，今夏未通过特朗普法案获取资金的项目将首当其冲。
备忘录指出，对于资金到期、无替代资金来源且“不符合总统优先事项”的项目，机构应考虑发布裁员通知。
这比以往停摆措施更为激进——此前休假员工在停摆结束后均能返岗。裁员不仅解雇员工，更将永久取消岗位，势必在已因政府效率部等部门裁撤而元气大伤的联邦体系内引发新一轮震荡。
各部门应对方案
根据卫生部官网公布的应急计划，近8万名员工中约41%将休假。
根据该计划，亚特兰大疾控中心将继续监测疫情，而健康风险研究与疾病预防活动将暂停。
国立卫生研究院的研究与患者护理服务将陷入混乱。目前在该院（绰号“希望之家”）参与研究的患者继续接受治疗，但寻求实验性治疗的新患者除特殊情况外无法入院，新研究项目全面暂停。
食品药品监督管理局“保护与促进公共健康安全的能力将受重大影响，多数活动延迟或暂停”。例如该局将不再受理需要缴纳用户费用的新药申请或医疗设备报批。
根据周二晚发布的应急计划，国家公园管理局约三分之二员工休假，但公园大多保持开放。计划称“公园道路、观景台、步道和露天纪念场所将继续对游客开放”。
计划允许公园与愿意捐款维持运营的州、部落或地方政府达成协议。国家公园系统涵盖400多处场所，包括黄石、大峡谷等大型国家公园，国家战场和历史遗址。
若出现资源破坏或垃圾堆积现象，园区可能关闭。
特朗普首任期间35天停摆中，黄石、优胜美地等众多国家公园保持开放。但人手短缺导致破坏公物、撬门入园等乱象，加州约书亚树国家公园甚至有名树被越野车撞毁。
史密森学会旗下博物馆、研究中心和国家动物园将至少开放至下周一。
营养援助计划
补充营养援助计划（即食品券）10月将继续发放。
农业部应急计划显示，妇女、婴儿和儿童营养计划（WIC）可重新分配上年未使用拨款。倡导组织全美WIC协会预计，该计划现有资金可维持短期运营，约一至两周。
经济影响
国会预算办公室主任菲利普·斯瓦格尔表示，短期停摆对经济影响有限，特别是法律保障联邦员工最终能获补发工资。但“若停摆持续，将引发对政府社会角色及政府资助项目财务影响的担忧”。
他补充道：“影响并非立竿见影，但随着时间的推移，停摆会对经济产生负面效应。”
高盛研究显示，股市对既往停摆反应平淡。1990年代以来三次长期停摆结束后，股市最终持平或上涨，即便初期有所下挫。
