【编者按】当北欧的寒风刮向英伦三岛，一场关于移民政策的"地震"正在威斯敏斯特宫悄然酝酿。工党政府顶着极右翼的炮火压力，竟悄悄派出官员赴丹麦取经——这个以"零难民"为目标的欧洲最严移民体系，正成为英国移民改革的新蓝图。从临时居留限制到家庭团聚门槛，从语言测试到八年永居，这场政策转向背后，是执政党在民意撕裂中的艰难平衡。当左翼政党开始拥抱右翼政策，当"平行社会"概念引发种族歧视争议，我们不禁要问：这道横跨北海的移民政策移植手术，真能治愈英伦三岛多年的移民痼疾吗？
在极右翼团体持续施压下，英国政府正酝酿以丹麦争议政策为蓝本修改移民法规。极右势力不断抨击工党政府应对难民和移民涌入数量激增不力，迫使内政大臣沙巴ana·马哈茂德上月派遣官员考察被誉为欧洲最严苛的丹麦移民庇护体系。
据透露，英国官员正在审视现行家庭团聚移民条款，计划将难民身份限定为临时居留。面对日益高涨的反移民民意与极右翼政党"英国改革党"支持率飙升，基尔·斯塔默首相领导的工党政府正承受巨大压力——该党竞选纲领始终围绕移民议题展开。
那么丹麦移民法究竟暗藏哪些玄机？为何中左翼的工党政府竟要采纳右翼推崇的边境管控政策？
过去二十年间，丹麦始终引领欧洲实施日趋严苛的移民庇护政策，国家领导人直言追求"零难民"目标。
首先，丹麦将家庭团聚门槛设置得远高于盟国。居住在"平行社会"区域（非西方背景居民超50%的社区）的居民直接被剥夺家庭团聚权，人权组织谴责这种针对难民种族的定性纯属种族歧视。
在丹麦，拥有居留权的难民需满足多项严苛条件方可申请伴侣来丹：双方均需年满24周岁，在丹方连续三年未申领福利，且必须通过丹麦语考试。
永久居留权仅可能在八年后获取，前提还需满足全职工作等极端严格的条款。
奥尔堡大学政治学教授克里斯蒂安·阿尔布雷克特·拉森指出，历任丹麦政府的限制性移民融合政策已形成"共识立场"，使得激进反移民政党失去存在土壤。他强调丹麦模式实为1998年以来的持续调整过程，其"有效性"在于让本国比德国、瑞典、挪威等邻国显得更缺乏吸引力。
哥本哈根更倾向给予受政权迫害者庇护，而逃离战乱者越来越难获得临时居留许可。但丹麦自行判定哪些国家属于安全国家——例如2022年政府就因认定大马士革安全而拒绝千余名叙利亚难民续签。
2021年丹麦更通过法律允许在境外处理庇护申请，虽与卢旺达的协商实践充满争议。除2020年疫情期间因旅行限制出现特例，丹麦已成功将庇护获批数量压至四十年最低点。
英国现行法规允许证明在本国面临危险者申请庇护，根据联合国《1951年难民公约》，若存在迫害风险即可获得难民身份。难民通常获五年居留许可，期满可申请永久定居。
多数移民和难民五年后可申请无限期居留，再经一年即有资格入籍，条件包括英语能力和通过"英国生活"考试。
现行英制度对担保配偶仅要求年满18岁且最低年收入2.9万英镑（约合3.8万美元），该标准仍在调整中。寻求庇护者虽被排除主流福利体系，但一旦获得庇护即享国民同等待遇。
此前保守党政府通过争议法案准备遣送难民至卢旺达，但因法律挑战尚未实施。今年9月前，英内政部允许18岁以下配偶伴侣及受抚养人免于收入及英语测试来英，目前该政策已暂停以待新规。
面对乘船涌入的难民潮引发的反对党猛攻，斯塔默首相五月提出移民制度改革草案，宣称要建立"受控、择优、公平"的新体系。
根据提案，移民难民获取永居的标准等待期将延长至10年，英语要求也将收紧。主张开放移民模式的工党在移民议题上渐失主动权——今年1至7月已有超2.5万人穿越英吉利海峡抵英。
改革党领袖奈杰尔·法拉奇斥责工党移民政策软弱，扬言取消无限期居留权，被斯塔默批为"种族主义"和"不道德"。历届政府降低净移民的努力均告失败，该数字在2023年6月飙升至90.6万的历史峰值。
斯塔默政府将新移民法规定义为与"过度依赖低薪海外劳工"制度的彻底决裂。益普索最新民调显示移民问题以51%的关注度成为民众最关切议题，远超经济（35%）和医疗（26%）。但YouGov调查却显示仅26%民众认为移民是社区前三重要问题。"英国最佳"组织报告直指移民忧虑实为"人为制造的恐慌"。
工党左翼领袖强烈谴责政府借鉴丹麦模式是"极右翼种族主义"行径。多名工党议员敦促内政大臣放弃丹麦式改革方案。
诺丁汉东区议员纳迪亚·惠特姆直言这是"道德、政治和选举的死路"，警告"没人愿见工党政府与极右政策调情"。她指出丹麦"平行社会"政策"毋庸置疑属于种族主义"，走上这条"危险道路"后果严重。
诺里奇南区议员克莱夫·路易斯批评丹麦社民党采取"硬核移民政策"，"采纳了极右翼的论述观点"，强调工党虽需争取改革党倾向选民，但不应以失去进步派选票为代价。
而在改革党拥有支持基础的传统"红墙"选区，议员们却对内政大臣计划表示欢迎。上月当选工党副领袖的露西·鲍威尔要求斯塔默软化移民立场后，党内裂痕愈发明显。鲍威尔疾呼"分裂与仇恨正在滋长，不满与幻灭四处蔓延，我们亟需证明进步主流政治真能改善民生"。
欧洲各国移民管理策略大相径庭：既有德西等移民接收大国，也有实施严格法律措施或强力融合政策的国家。
欧盟最新移民庇护报告显示，2023年德国与西班牙分别录得超120万移民，意法紧随其后，四国共占欧盟非欧盟移民总量过半。欧盟成员国虽受欧盟移民法规、申根协定及联合国难民公约约束，但各国通过国内法解读这些义务，且生活成本危机下民意普遍转向反移民。
YouGov在七国调查发现多数民众认为过去十年移民过多，英国受访者中持此观点者达70%。除丹麦外，匈牙利、波兰、奥地利等国聚焦修建边境墙、限制家庭团聚、加速遣返和削减社会福利的移民政策。
奥地利与德国部长均公开表示借鉴丹麦模式。多个欧盟国家尝试外包庇护处理流程，如意阿、丹卢、希土、西摩、马利突等组合，人权组织批评欧盟侧重边境管控及向第三国转移难民的政策取向。
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