【编者按】在城市化进程与经济发展并驾齐驱的时代，基础设施建设往往成为国家前进的引擎。然而，当法律程序与项目推进产生摩擦，效率与公平的天平该如何倾斜？爱尔兰政府近日提出一项颇具争议的改革方案：通过经济补偿替代司法审查，以加速重大项目的落地。这一举措不仅挑战了传统的法律监督机制，更引发了关于公共利益与个人权益如何平衡的深层思考。在人工智能逐渐渗透行政流程的今天，技术能否成为破解基建困局的钥匙？让我们透过这篇报道，窥见未来城市发展的新逻辑。
根据一项旨在赋予政府更多权力以决定法律工具使用时机和方式的新计划，反对基础设施项目的人可能会获得赔偿，而不是通过司法审查来拖延项目进度。
由于担心爱尔兰的基础设施无法跟上经济和人口增长的步伐，政府昨日公布了加快大型项目交付的计划。
这份新的加速基础设施报告对司法审查的影响提出了严厉批评。报告指出，“几乎所有与关键基础设施相关的规划决策都会受到司法审查”。
司法审查是一种法律挑战形式，由高等法院审查下级法院、法庭和其他行政机构（如规划委员会）的决策，以确保决策过程恰当、公平且合法。该审查独立于规划流程，并在规划批准或拒绝后进行，评估的是决策的法律有效性，而非其优劣。
在一系列旨在限制个人对项目提起司法审查的时机和方式的改革提议中，以及一项旨在快速推进特定高知名度项目的新法律出台之际，政府还将提出建议，将整个司法审查程序纳入法定框架。
报告称：“这可能使政府在决定司法审查程序的适用情况时拥有更大的灵活性。这可能包括显著加快基础设施提供的措施，例如将司法审查仅限于支撑决策的最终规划决定，而不是像目前这样，每个许可证、同意书和规划条件都单独接受司法审查。”
“它还可能引入其他司法管辖区常见的测试，例如在诉讼获准进行前评估其成功前景，或者用赔偿金替代项目延迟的概念，即通过事后赔偿来解决缺陷，而不是拖延项目。”
报告中的其他主要建议包括“有针对性的”放松管制以减少大型项目的延误，在公共支出部门加强对大型项目的协调和监督。报告还建议制定新的“国家叙事”，以说服社区认同其所在地区规划的大型项目对国家的重要性。
作为加快基础设施项目审批计划的一部分，政府还在考虑使用人工智能起草文件和规划申请。
新的基础设施计划将“识别”可作为基础设施项目规划阶段一部分的人工智能工具。该提议包含在新的加速基础设施报告中。
报告称，在规划系统的审批和许可阶段，“人工智能可以在起草文件和申请这一耗时过程中发挥作用，直至审查阶段，人工智能和数字工具可以识别未来项目规划的风险和额外成本点。”
报告还指出，人工智能可用于“识别项目面临的常见障碍和瓶颈”。
同一份报告称，应为基础设施项目提供更多的国有土地，国有机构和地方当局需定期向政府报告“拟议土地转让的进展情况”。
“将考虑采取额外措施，包括识别瓶颈以及对不遵守协议的行为采取强制措施。期望所有部门、机构和地方当局充分合作，若合作不力，将影响公共支出和改革部考虑相关部门和机构的制裁及许可请求的意愿。”
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