【编者按】欧盟资金竟成战争助推器？最新调查显示，数千万欧元科研经费正通过"民用项目"渠道，源源不断输送给以色列军工企业。这些被标榜为"无人机配送""医疗创新"的技术，实则在加沙战场化身杀人利器。更令人发指的是，在国际法院认定以色列存在种族灭绝风险后，欧盟竟仍在向以国防部直接拨款。当科研基金染上血色，当创新技术沦为屠戮工具，欧洲纳税人的钱究竟在为谁买单？
欧盟资助计划调查显示，数百万欧元资金流向了开发军用技术的以色列公司，包括以色列实体研发无人机的项目。
甚至有少量补助金直接拨给了以色列国防部。
自2023年以色列政府对加沙实施封锁，以及2024年初国际法院警告存在种族灭绝风险以来（欧盟国家根据国际法有义务防止此类行为），资金仍在持续流向以色列实体。
本月，以色列国防部宣布与特拉维夫初创公司Xtend签署合同，该公司以其Skylord无人机系统闻名，可在无人机实时画面上叠加图形。
“Xtend已赢得价值数百万美元的招标，将为以色列国防军地面部队提供数千架FPV（第一人称视角）无人机，”国防部于8月20日宣布。
这家初创公司网站显示，自2020年起Skylord就与以色列国防部签订了合同。
“以色列国防军已将Xtend的Skylord产品系列认定为城市作战任务中最有效的技术之一，特别是室内和近距离战斗，”Xtend首席执行官兼联合创始人Aviv Shapira在网站声明中表示。
2020年1月至6月期间，Xtend从欧盟"地平线欧洲"研究资助计划中获得5万欧元补助金，用于开发Skylord。
根据该公司向欧盟提交的补助金成果报告，这笔资金用于评估“我们创新的Skylord Xtender无人机系统……在室内和GPS受限环境中直观控制无人机的可行性”。
报告称：“我们已在办公室成功完成首次室内试飞，Xtender无人机在空间感知、避障和直观飞行控制方面展现出巨大潜力。”
欧盟数据显示，2014-2020年间以色列实体从"地平线欧洲"计划获得13亿欧元资助，2021年以来又获得11亿欧元，资金通过向公司和学术研究人员发放补助金的形式提供。
地平线计划本应只资助民用研发。根据2024年欧盟委员会白皮书，国防领域实体并非自动排除在外，但只能获得“专注于民用应用”项目的资金。
2023年7月，以色列国有拉斐尔先进防御系统公司作为 consortium 的一部分获得442,750欧元地平线资金，用于开发“水下安全监视以威慑入侵者”，这个被宣传为民用应用的项目将持续到2026年。
以色列国防部也参与该项目，并获得10万欧元资助。
今年7月，拉斐尔公司在社交媒体X上发布其Spike FireFly无人机的宣传视频，显示似乎是来自加沙的监控画面。视频中无人机在街道上跟踪一名男子，在其寻找掩护时追击并爆炸。
“Spike FireFly识别目标、跟踪并消除威胁”的视频文字说明最后显示拉斐尔公司标志。
欧盟委员会官员向euobserver新闻网站表示，委员会“知悉”该视频正在调查。
“如果在行动中发现违规证据，将采取所有适当措施……包括可能全部或部分追回资助资金，”该官员表示。
其他地平线资金直接支持了以色列实体的无人机开发。
2019-2022年运行的“Respondrone”项目旨在开发无人机用于急救人员搜寻遇险者的技术。
表面看这是民用应用。然而，生产以色列国防军所用无人机的国有以色列航空航天工业公司（IAI）在该项目中获得140万欧元欧盟资金。以色列国防部作为项目一部分获得近14万欧元。
2022-2023年间，以色列初创公司Sightec获得近250万欧元地平线资金，开发“在 urban环境中使无人机能自主执行复杂任务”的技术，“使用最小网络带宽，超视距且无需GPS”。这个名为Autofly的项目提及配送和“检查”等民用用途。但Sightec网站将其产品描述为“用于安防”、“实时检测跟踪”和应对无人机“干扰”。
IAI也参与一个进行中的地平线项目：作为研究航空氢能应用的欧洲公司与机构联盟成员，在2024-2027年项目中获得426,858欧元资助。
2025年2月，一群欧盟官员在给欧盟领导层的备忘录中标记多个地平线项目，呼吁确保欧盟遵守涉及以色列及巴勒斯坦被占领土的国际法。
《爱尔兰时报》已就防止给国防部和防务公司的资助用于军事用途的保障措施询问欧盟委员会。
股权注资
多家以色列公司还通过欧洲创新理事会（EIC）补助金获得“军民两用”技术资金，EIC是欧盟委员会设立管理部分地平线资金的机构。
以色列是获得EIC资助最成功的国家之一——据以色列创新局称位列前五。
成功申请资助的中小企业可获得最高250万欧元补助金，外加最高1500万欧元股权投资。
投资部分意味着EIC通过持有公司股份或可转换贷款等准股权形式注资。计划是在公司成长后出售这些股权， ideally 通过股权增值为EIC盈利。
今年2月，EIC宣布以色列加密公司CyberRidge获得“混合融资”加速器资金，即获得补助金外加资金以换取公司股权。CyberRidge网站将其加密技术应用列为“国防”及政府、电信和金融。网站显示其两名副总裁曾服役于以色列国防军“精英技术部队”。
2024年，开发高速计算的以色列公司LightSolver宣布获得250万欧元EIC补助金和1000万欧元EIC股权资金。据其网站，曾为某未具名航空航天制造商工作，使用其技术优化涡轮发动机转子叶片布局。
欧盟将微芯片中使用的一系列微型电子元件视为军民两用技术，并实施了出口管制，最明显的是因俄罗斯入侵乌克兰而实施的制裁。
2024年，多家开发芯片相关技术的以色列公司获得EIC补助金和股权资金。包括开发大容量数据存储芯片的Raam Technology、开发半导体制造技术的ioTech’s Reophotonics，以及开发量子计算高效芯片的Quantum Transistors。
Quantum Transistors获得250万欧元补助金加“1500万欧元未来股权投资”，网站声明称其芯片可成为密码学、网络安全和航空等领域“异常强大的工具”。
以色列医疗科技初创公司MediWound在2024年7月获得1625万欧元EIC资金，包括250万欧元补助金加股权投资。其申请用于糖尿病足溃疡创新治疗。
但据其首席执行官向媒体声明，该公司早已承接美国国防部开发战场烧伤治疗技术的合同，该技术现被以色列国防军使用。其在加沙战争期间股价上涨72.5%。
去年6月，欧盟委员会主席冯德莱恩提议修改地平线规则，允许EIC资金用于军事用途。
“21世纪防御的许多关键组件是两用的：芯片和云服务、软件、卫星和人工智能。我们的国防工业需要无缝接入这些关键技术的高端领域。但如今，两用项目通常不允许在民用平台上运行。我们将改变这一点，”她在北约峰会国防工业论坛上特别提到EIC资金。
7月，欧盟委员会提议将以色列公司排除在未来EIC资助范围外，称是对以色列未能允许足够人道主义援助进入加沙的回应。
欧盟外长本周末将在哥本哈根讨论是否同意该措施。
《爱尔兰时报》已询问委员会EIC是否会出售其在使用技术用于军事应用的以色列初创公司中的股权。仍在等待回应。
反无人机系统
以色列初创公司和中小企业还通过另一途径获得欧盟地平线资金：欧洲投资基金会（EIF），作为欧洲投资银行的一部分，通过专业风险投资中介基金进行投资。
截至今年7月31日，EIF已签署两笔755万欧元和1500万欧元的投资资金协议，投向以色列初创公司风投机构F2 Venture Capital。
F2 Venture Capital于2017年创立以色列网络安全公司Regulus Cyber，并将其宣传为顶级初创公司之一。
Regulus网站声明其“是以色列所有主要国防集成商的合作伙伴”，包括国有防务公司拉斐尔先进防御系统和以色列航空航天工业，以及私营公司Elbit（称其无人机是“以色列国防军的支柱”）。
F2 Venture Capital网站称Regulus的GPS Ring反无人机技术“成为以色列与哈马斯战争中的首选解决方案”。
F2 Venture Capital还在linkedIn上宣布Regulus的技术“广泛”用于所谓12日战争（2025年6月以色列袭击伊朗核和军事设施时爆发）。
尚不清楚有何保障措施防止欧盟资金支持Regulus的军事应用。已联系欧洲投资银行和F2 Venture Capital置评。
黑名单公司贷款
另外，欧洲投资银行（EIB）在2023和2024年通过三个独立倡议向以色列Leumi银行提供5亿、2.5亿和9600万欧元贷款，用于气候相关项目和支持中小企业。该行还向以色列建筑和基础设施公司Electra提供2.5亿欧元贷款，作为建设特拉维夫轻轨绿线的 consortium 一部分。
Leumi银行和Electra均被列入联合国人权理事会制定的实体名单，涉及助长非法以色列定居点的活动。据数据库，两家公司都在非法定居点提供服务和公用事业并使用自然资源，而Leumi银行还提供银行和金融服务（如贷款）助长定居点住房建设和商业开发。
EIB资助成为维权组织Hind Rajab Foundation诉讼的主体，依据是国际法院2024年发布具有约束力的意见，命令所有国家和国际组织“防止助长以色列所制造非法局势的贸易或投资关系”。
挪威政府养老基金全球版因“公司助长战争或冲突中严重侵犯个人权利的不可接受风险”排除Electra和Leumi银行。该基金发现Electra修建的道路“主要目的是为西岸以色列定居点服务”。
已联系EIB置评。
以色列国有防务公司
欧洲国防基金（EDF）于2021年启动，旨在通过支持合作、研发来发展欧洲国防工业。
生产导弹系统和通信设备的希腊防务承包商Intracom Defense于2023年被国有以色列航空航天工业收购。当时它是五个不同活跃EDF项目的资助接受方，其中多数将持续到2026年。包括作为开发便携式特种部队指挥单位项目的牵头伙伴，获得近600万欧元资助。
今年，Intracom Defense宣布与EDF签署进一步资助协议，包括作为4200万欧元Actus项目的牵头方开发无人机技术。
Actus网站称涉及23个欧洲实体，包括法国防务公司Safran和七个欧洲国防部。5月，该公司宣布将参与三个新获资助的EDF项目：Sentinel（开发军营能源系统）、Auriga（装甲步兵战车技术开发）和5G Compad 2（通信）。
Investigative Europe 6月报道了Intracom成为以色列国有防务公司子公司后持续获得欧盟资助的情况，强调人权活动家担忧欧盟“ effectively 资助关联加沙冲突的以色列军火公司”。希腊国防部告诉该报道，Intracom Defense和IAI签署了“特殊安全协议禁止双方间传输机密信息……技术、材料和其他敏感信息”。
欧盟委员会发言人称，基于希腊政府提供的保证，他们认为Intracom有资格获得资助。
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