菲律宾马尼拉——随着越来越多菲律宾人——无论年轻人还是老年人——开始使用电子烟，一个日益严重的问题却常被忽视：废弃的电子烟设备去了哪里？很少有人意识到这些设备被归类为电子垃圾（e-waste），必须在全国注册的处理、储存和处置（TSD）设施中进行妥善处理。
以20岁的土木工程专业学生多斯（化名）为例，他承认自己并不知道电子烟——无论是一次性还是可重复使用的——都不应该与普通垃圾一起丢弃。自2015年以来，多斯已经使用电子烟约十年，他告诉《询问者报》，他将数百个使用过的一次性电子烟存放在一个盒子里，作为自己消费数量的记录。
“我在2023年才开始使用一次性电子烟，从那时起，我已经收集了超过150个放在盒子里作为纪念。这是我第一次听说电子烟或电子垃圾需要在特定设施中处理，”他在电话采访中说道。
当被问及他每月消耗多少个一次性电子烟时，多斯表示大约两到三个，具体取决于品牌或“口数”（即从设备中吸入蒸汽的次数）。
多斯只是众多年轻电子烟用户之一。目前没有关于该国电子烟用户总数的近期数据，但根据2019年全球青少年烟草调查，14%或每七名13至15岁的菲律宾青少年中就有一人已经在使用电子烟，这意味着该国近百万年轻用户。
2021年全球成人烟草调查显示，在15至34岁的人群中，5.7%（约440万人）使用过电子烟或加热烟草产品。
根据环境和自然资源部（DENR）下属的环境管理局（EMB）的最新数据，该国在2023年产生了4,681.99公吨（MT）的废弃电气和电子设备（WEEE），2024年为5,010.27公吨。
但EMB表示，其M506生成数据“未按电子垃圾类型提供具体分类”，并补充说，废弃电子烟目前归类为“电子垃圾的一般类别”，且“没有单独的数据”。
环保组织EcoWaste Coalition的活动人士乔弗·拉里昂表示，放眼东南亚，菲律宾是该地区电子垃圾产量最高的国家之一，2022年产生了5.4亿公斤（540,000公吨）——仅次于印度尼西亚和泰国，数据来自《全球电子垃圾监测报告》。同样，他承认当局并未追踪该国收集的电子垃圾中有多少是废弃电子烟及类似设备。
“虽然没有确切数据，但废弃电子烟——尤其是一次性电子烟——随处可见并不罕见，由于其塑料和化学成分，它们可能对环境造成污染风险，”拉里昂在电子邮件采访中说道。
尽管菲律宾共有153家注册的TSD设施，拉里昂表示，大多数电子垃圾“通常与有机垃圾、可回收物和其他残余物一起处理”，并未从混合固体垃圾中回收，而是“通常被掩埋在垃圾场或填埋场”。
“虽然有一些政府和企业主导的电子垃圾管理举措，但该国大部分电子垃圾由非正规部门管理，包括拾荒者、电子垃圾拆解者和废品店经营者，”他指出。
根据第9003号共和国法案（即《生态固体废物管理法》），电子垃圾被定义为特殊废物，由于其毒性，必须与其他住宅和商业废物分开处理。
“电子垃圾，正式称为WEEE，指的是损坏、过时、接近使用寿命或被丢弃的电子或电池供电产品，”拉里昂解释道。
“电子垃圾通常被认为是全球增长最快的废物流之一，包括冰箱、洗衣机、空调、风扇、电视、微波炉、烤面包机、熨斗、工具、玩具、电脑、笔记本电脑、手机、照明设备、电池，甚至电子吸烟设备，如电子烟或加热烟草产品，”他进一步说道。
特别是电子烟，含有防冻剂和油漆溶剂中的物质。非营利新闻组织The Conversation拆解了一个标准的一次性电子烟，以了解其内部构造，并根据2024年的一份报告发现，这些设备也是污染源。
拉里昂表示，一般来说，如果管理不当，电子垃圾会污染生态系统并对公共健康构成严重威胁。它们含有危险化学物质，如“镉、铅、汞和其他重金属、多溴阻燃剂、全氟和多氟烷基物质以及其他高度关注的化学物质”。
他解释说，电子垃圾的“不当拆解”或“拾荒、倾倒于陆地或水体、与常规垃圾一起填埋、露天焚烧或加热、酸浴或酸浸、剥离和粉碎塑料涂层以及手动拆卸设备”等做法会产生有毒污染物，污染空气、水和土壤。
政府可以采取哪些措施来解决电子烟垃圾污染问题？
拉里昂引用EcoWaste和菲律宾控烟行动组织4月的一份声明表示，政府解决电子烟垃圾污染“最有效”的方式是实施上游解决方案或逐步淘汰电子吸烟设备（ESDs）。
ESDs包括电子烟、加热烟草产品（HTPs）以及其他可能含有烟草、尼古丁、电子液体甚至大麻或相关药物衍生物的类似电子设备。
“其他选择包括实施更严格的使用、销售、营销和获取规定，通过行为改变减少流行和消费，更严格的包装要求，以及在这些产品仍在市场上时提高税收，”他补充道。
拉里昂还呼应了这些组织的观点——即“没有合理的方法收集”普通香烟和ESDs的废弃烟蒂，甚至HTPs中含烟草的加热棒或插头。
“即使可以收集一些香烟过滤嘴和废弃的ESDs，也没有实际可行的方法回收它们，”他引用这两个健康和环境组织的话补充道。
“ESDs大多由塑料制成且充满毒素，还存在电池和其他电子组件最终成为电子垃圾的问题。将电池和金属部件与塑料外壳分离是回收的前提条件，但目前没有已知的机械方法可以做到这一点。即使有，火灾和浸出的危险也使回收变得不切实际，”拉里昂解释道。
为了解决电子烟产品进口和使用日益增长的问题，拉里昂指出，政府必须让制造商和进口商对副产品废物负责，以减轻其对环境的影响。
“政府应将注意力和资源集中在实施旨在预防和减少电子垃圾污染的综合政策和法规上，例如通过延伸生产者责任，使制造商和进口商负责在其产品达到使用寿命时进行收集、回收和处理，更重要的是，大幅减少使用量，”他说。
此外，他指出，电子行业必须采用清洁生产和可持续设计实践，以确保产品或设备不仅使用安全，而且便于回收，并补充说政府可以对此提供激励。
他还提出需要禁止电子垃圾进口并批准《巴塞尔公约禁令修正案》，这是一项国际法律，为各国提供针对危险和其他废物非法贩运的法律保护。
推动禁止菲律宾一次性电子烟及政府的电子垃圾计划
今年6月，卫生部长特奥多罗·埃尔博萨表示，越来越多的年轻人使用电子烟——从2015年占青年人口的11.7%上升到2019年的24.6%。如果这种情况持续下去，埃尔博萨表示政府将不得不应对更多与吸烟相关的疾病，如肺癌和口腔癌、动脉粥样硬化以及其他呼吸系统和心血管疾病。
卫生部长警告说，用于为电子烟添加某些香味的油被发现对身体有害，会导致各种疾病，包括一种名为电子烟或电子烟产品使用相关肺损伤（evalI）的新疾病。
他补充说，卫生部将继续推动立法，并启动教育计划，以在全国范围内禁止电子烟。
（注：该国的电子垃圾生成和问题已有详细记录，但缺乏针对电子烟处理的具体数据，这为确定这些产品造成的污染真实程度留下了空白。目前，这个问题在很大程度上仍然被隐藏，掩埋在垃圾填埋场中，散落在街道上，并从官方记录中缺失。）
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