【编者按】在悉尼邦迪海滩的烛光节庆祝活动中，一声枪响撕裂了节日的宁静，也再度敲响了全球枪支管控的警钟。28年前，澳大利亚曾以全球最严苛的枪法回应惨案，成就了一段“以法止暴”的典范。然而，时光流转，法律松弛、网络时代监管滞后、背景审查流于形式……曾经的“安全网”悄然出现裂痕。本文深入剖析澳大利亚枪支管理体系如何从铁板一块渐生锈蚀，揭示合法持枪证如何成为危险武器的“通行证”。当悲剧再次发生，我们不禁要问：法律的尊严，究竟是被时间冲淡，还是被人的惰性蚕食？每一个生命逝去的背后，都是对公共安全体系的严厉拷问。
1996年澳大利亚发生最致命的大规模枪击事件后，该国迅速出台了全球最严格的枪支法律之一，包括强制许可和背景审查，以及每支枪支都必须登记。
但枪支安全专家指出，随着这些法律的部分条款被放宽、未能适应互联网时代更新，以及对背景审查日益松懈，可能使得周日悉尼邦迪海滩犹太光明节庆祝活动枪击案的两名嫌疑人更容易获得武器。
这场导致15人丧生的袭击令澳大利亚举国震惊，如今人们开始质疑这些曾引以为豪的法律的实际效力。澳大利亚每年的枪支死亡人数通常比美国一天的还要少，许多澳大利亚人将此归功于严格的枪支法。
实际上，现行法律是一个由八个州和地区警察部队运行的拼凑式体系，是在1996年塔斯马尼亚州亚瑟港造成35人死亡的袭击事件后，由联邦政府协商制定的。专家称，此后一些州进行的微调放松了监管，使得人们能在更少的监督下获得更多武器。
据当局透露，在邦迪被警方击毙的50岁年长枪手萨吉德·阿克拉姆于2023年获得了持枪许可证，并合法拥有六件武器，据称他和儿子在袭击中使用了这些武器。2008年，新南威尔士州取消了当已有一支枪的人想获得更多枪支时必须遵守的28天强制“冷静期”；大多数州也采取了类似做法。
“当时的理念是，对后续申请的每一支枪，审查都应该更严格，因为按理应该更难获得，”曾就1996年法律向澳大利亚政府提供建议的控枪倡导者丽贝卡·彼得斯说。
“想象一下，如果他必须为每一支枪都经历28天的等待期。他就不可能拥有那么多枪，因为新南威尔士州已经废除了这条规定，”彼得斯补充道。该州政府表示将紧急开会考虑新的枪支法律，但未立即回应置评请求。
邦迪袭击事件发生后，澳大利亚联邦政府已承认现行法律存在缺陷，并提出了修改建议，包括设定持证者可拥有枪支数量的上限，以及终止“永久有效”的许可证。彼得斯认为，恢复“冷静期”比单纯限制每张许可证的持枪数量，更能减少流通中的枪支数量，更能提升公共安全。
据智库澳大利亚研究所的数据，澳大利亚2700万人口中，有近100万人持有枪支许可证，拥有超过400万支合法枪支，比1996年法律生效时还要多。2025年1月的研究显示，约三分之二的澳大利亚人支持加强枪支法律，只有6%的人希望放宽。
审查漏洞
控枪倡导者指出，即便每次获取武器的尝试都会触发背景审查，审查本身也已变得过于流于形式。根据公布的警方数据，在新南威尔士州的25.9万张枪支许可证中，至少有24万张属于只需证明本人是射击或狩猎俱乐部成员即可获得许可的类别。
业内人士称，这类俱乐部通常收取年度会费，要求会员每年参加大约六次培训活动，然后将出勤情况报告给警方。路透社分析显示，在新南威尔士州220家政府认可的枪支俱乐部中，约一半没有公开的实际地址。
据媒体报道，阿克拉姆是悉尼一家狩猎俱乐部的成员。该俱乐部公开的地址是一个社区中心，人们可以租用此处开会。该设施的工作人员在接受路透社走访时证实了这一点。致电和发送电子邮件给该狩猎俱乐部均未得到回复。
“人们通过说想加入枪支俱乐部来获得持枪证，然后他们实际上并不怎么去俱乐部，因为他们对成为俱乐部会员并无真正兴趣，”发表过澳大利亚枪支法研究的公共卫生学者西蒙·查普曼说，“他们的兴趣在于弄到枪。”
澳大利亚控枪协会副主席罗兰·布朗表示，大多数像阿克拉姆那样持有娱乐性狩猎许可证的澳大利亚人住在郊区，很少甚至从不狩猎。他补充说，如果将娱乐性狩猎从批准持证的理由中删除，许可证数量将减少约三分之二。
申请许可证的人必须填写一份勾选框表格，说明自己是否有暴力犯罪记录，或因成瘾或心理健康问题接受过治疗。但控枪倡导者补充说，该系统不会自动触发对个人更广泛情况的审查，例如与家人面谈或查看其社交媒体足迹。
“如果某人说‘不，我对社区没有危险’，但在社交媒体上却呼吁杀死犹太人，那么这就说明他们不是合适和恰当的人选，”彼得斯说。
尽管周日袭击事件中的幸存嫌疑人已被情报部门关联到一个疑似与伊斯兰国有牵连的团体，但新南威尔士州警察局长马尔·兰农周三告诉记者，这并不会自动意味着必须告知警方。
“在裁定枪支许可证时使用情报是额外的做法，并非《枪支法》的实际要求，”他说。
枪支拥有者
邦迪袭击事件暴露出的澳大利亚枪支许可制度的一个令人震惊之处——甚至激怒了枪支倡导者——是，一个人无需成为澳大利亚公民就能获得持枪证。当局称，萨吉德·阿克拉姆是印度公民，于1990年代持学生签证移居澳大利亚。
“我听说过一些朋友年轻时曾涉及破坏公物之类的事情，这些在许可证审查时被查出来了，”来自南澳大利亚州的持证者安德鲁说，他经营害虫防治业务，射杀兔子。由于担心 repercussions（后果），安德鲁要求只公布其名字。
“对于来自另一个国家、与当地当局没有直接联系的非公民，他们（审查机构）又该如何做到这一点呢？”他补充道。
澳大利亚体育射击协会首席执行官汤姆·凯尼恩表示，一些俱乐部在共享的射击场安排训练，因此不需要实际地址。他补充说，任何训练都无法阻止邦迪袭击的发生。
“问题在于，本该掌握这两个人信息的人并不知情，因此无法为保护社区做出安全决策，”他说，“其他任何说法都是在转移注意力。”
