【编者按】俄乌战火延烧至今，和平曙光仍被硝烟笼罩。当特朗普政府施压乌克兰“以领土换和平”之际，欧洲正以冻结资产转化千亿贷款、设立国际索赔委员会等硬核手段，构筑对俄制裁的钢铁长城。爱尔兰欧盟事务部长托马斯·伯恩的铿锵发言，不仅折射出欧盟“以制裁捍卫国际法”的集体意志，更揭示了一场超越军事对抗的全球秩序博弈——这场关乎领土完整与战争赔偿的拉锯战，正在布鲁塞尔的会议桌上开辟第二战场。以下为事件深度解析：
爱尔兰欧盟事务部长托马斯·伯恩明确表示：只要俄罗斯仍占领乌克兰领土，欧盟制裁就必须持续生效。
乌克兰正承受来自特朗普政府的巨大压力，被要求在任何和平协议中向俄罗斯割让领土。
在布鲁塞尔举行的部长级会议前，伯恩部长直言：“我们支持乌克兰、反对俄罗斯并采取行动的全部基石在于——俄罗斯违反了国际法。他们强占他国领土，我们必须将其驱逐并制止战争。”
“当前和谈仍在继续，我们当然期待和平，但和平必须对乌克兰公平公正。我坚决支持运用制裁手段——爱尔兰一贯如此——以欧盟最强大的杠杆力量推动局势。”
伯恩透露，本周欧盟正加紧推进一项关键协议：将高达2100亿欧元的冻结俄罗斯资产转化为长期贷款，用于支援乌克兰的军事、财政及重建需求。
尽管少数成员国对这项“战争赔款贷款”的反对声浪渐起，欧盟领导人仍将在周四的布鲁塞尔峰会上直面此议题。
“我们全力推动达成共识，”伯恩向记者表示，“部分争议已解决，剩余问题正争分夺秒协商——最终期限就在本周末。”
“这确实是极其复杂棘手的难题，但我有信心与持异议的成员国达成协议。”他特别强调，该计划兼具支持乌克兰与保护欧洲纳税人的双重考量。
“乌克兰需要巨额重建资金，必须有人承担代价。让俄罗斯及其资产支付这笔赔款，是天经地义的选择。”伯恩斩钉截铁地说道。
国际索赔委员会即将启动
与此同时，欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯与爱尔兰欧盟委员迈克尔·麦格拉思，今日将赴海牙与乌克兰总统泽连斯基共同启动国际索赔委员会，专门处理对俄战争赔偿诉求。
新成立的乌克兰国际索赔委员会将作为法定机构，通过“损失登记处”审核索赔申请。该登记处自2022年俄乌全面开战以来，已收录数万起人员伤亡、财产损失案件。
该委员会将以行政调查机构形式运作，旨在追究俄罗斯发动侵略战争的法律责任。部分“战争赔款贷款”将专项用于通过该委员会渠道处理的赔偿案件。
“损失登记处”于2023年依据国际法设立。今年9月，基于该登记处工作的谈判取得突破性进展，在斯特拉斯堡欧洲委员会框架下起草了成立国际索赔委员会的公约。
乌克兰局势最新进展
欧洲委员会昨日通过提案，决定于今日在海牙签署该公约。目前各方正加紧筹建特别法庭，以追究俄罗斯军政领导人的战争罪责。
乌克兰与欧洲委员会已于6月签署法庭设立协议，欧盟预计将提出签署法律文书的正式提案。主管司法与法治事务的麦格拉思委员盛赞索赔委员会是“通往正义的决定性一步”，称其为欧洲支持乌克兰人民“英勇抵抗俄罗斯野蛮侵略战争的重要里程碑”。
他在声明中强调：“欧盟始终坚定不移地与乌克兰并肩而立，捍卫保护所有国家的基于规则的国际秩序，坚决反对有罪不罚现象。今日，我们将原则转化为行动，让追责机制成为乌克兰未来的核心基石。”
法国力推乌克兰“强效安全保证”
法国总统马克龙的代表明确表态：必须在基辅就领土问题与莫斯科谈判前，为乌克兰提供“强效安全保证”。
“任何领土谈判的前提，是首先建立强有力的安全保障，”马克龙顾问在泽连斯基于柏林与美欧领导人举行停战谈判后表示。这场持续近四年的战争和谈出现新进展：“在美国明确支持形式后，安全保障议题已取得突破。”
柏林谈判基于美国提出的乌克兰和平方案展开，该方案最初被指过度倾向俄罗斯。乌克兰与欧洲盟友正全力修订方案，其中安全保障与领土问题成为关键分歧点。
参与柏林会谈的欧洲领导人提议组建多国部队，作为美国支持的安全保证组成部分，以确保俄罗斯不会违反停战协议。泽连斯基虽欢迎美国提供的新安全保证，但坦言在领土割让范围问题上仍存重大分歧。
目前俄罗斯宣称吞并的多个乌克兰地区，实际上并未被其完全控制。
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