【编者按】3400万美元税收竟在银行沉睡四年无人敢动！西弗吉尼亚州医用大麻合法化后，这笔本该用于医疗研究、戒毒援助和执法培训的专项资金，因联邦法律与银行系统的双重夹击陷入僵局。当周边各州纷纷将大麻税收注入公共福祉时，西弗吉尼亚的困境折射出美国禁毒政策与地方自治的尖锐矛盾。更讽刺的是，当年力推法案的议员们如今才惊觉资金遭冻结，而全美青少年电子烟使用率最高的该州，正眼睁睁看着能挽救社区的救命钱在保险库里发霉。这场联邦与地方的拉锯战，最终牺牲的是谁的权益？
自2021年该州首家药房开业以来，西弗吉尼亚医用大麻项目已累计收取约3400万美元税款、许可费及利息。
州法律明确规定这笔资金必须用于创建医用大麻研究项目，为药物成瘾者提供救助资源，并支持执法部门培训。
但近四年过去，这笔巨款仍原封未动。
由于大麻在联邦层面仍属违禁药物，传统银行拒绝接收州政府的大麻相关资金，最终这些钱被存入了州财政厅监管的信用合作社。
“在联邦法律变更前，基金中的款项将保持冻结状态，”财政厅发言人卡丽·霍杜塞克表态。
反观马里兰、宾夕法尼亚、俄亥俄等已建立合法大麻市场的州，相关税收早已投入实际运用。
早在1970年，联邦政府就将大麻列为一级管制药品，认定其无医疗价值且易滥用。如今全美仍有40个州顶着联邦禁令推行娱乐或医用大麻合法化。
西弗吉尼亚2017年通过的《医用大麻法案》允许持牌医生向重症患者开具医疗用大麻卡。
但从法案通过到患者真正在药房获得医用大麻，整整耗费了四年时间。
2018年，时任财政部长约翰·珀杜坦言银行因担心为非法物质资金流通担责，拒绝接收项目资金。
珀杜曾向时任司法部长帕特里克·莫里西寻求法律意见，虽得知联邦政府尚未追究其他医用大麻合法州的责任，但无法获得永久豁免保证。
由于无法收取许可证费用，州政府迟迟未向种植商、加工商和药房发放许可。直到2019年3月，立法者才修订州法允许信用合作社接管资金。
本就计划服务州内大麻产业的Element信用合作社中标成为税款托管方。
“是否冒险由各家银行自行决定。这确实是场豪赌——毕竟联邦法层面仍属违法，”首席执行官琳达·博迪坦言，“我们显然选择了冒险。”
时任州财政部长竞选人赖利·摩尔曾在2019年公开批评珀杜推进不力，强调“西弗吉尼亚需要现代化、透明化的财政厅”。这位批评者最终在2020年选举中取代了珀杜。
经过种植、加工制成可用产品后，首家药房于2021年11月开业并开始产生税收。
在摩尔担任财政厅长的四年间，医用大麻项目积累的数百万美元始终静置账户。现已晋升国会议员的摩尔未就资金问题作出回应。
参与起草医用大麻法的议员们得知资金遭冻结后大为震惊。
“我完全不知情，”卡诺瓦郡议员迈克·普什金表示，“这是我首次听说资金未被使用。”
曾参与制定2019年大麻银行立法的普什金强调，立法过程中从未讨论过资金可能遭冻结。
《医用大麻法案》原始提案人迈克·沃尔菲尔议员同样不知资金沉淀状况。获悉实情后他已与现任财政部长沟通。
“我相信现任财政部长拉里·帕克已注意到此事，正召集专家研究落实法案要求的方案。”
与此同时，马里兰、俄亥俄、宾夕法尼亚三州均按法律分配大麻税收。
俄亥俄州已向普通基金注入超3500万美元，本财年起近三分之二大麻税收将划拨该基金。但受制于州议会拨款程序，剩余转入社区基金的部分尚未分配至地方政府。
宾州通过医用大麻收入支持戒毒戒酒项目及刑事司法委员会，但联邦法律障碍使其无法建立医用大麻研究体系。
马里兰州将三分之一大麻税收专项用于受毒品问题困扰的社区，其余投入普通预算、郡县财政及公共卫生项目。
全美大麻法律事务所经济分析总监安德鲁·利文斯顿指出，尚未发现合法化州出现大麻税收无法使用的系统性难题。
沃尔菲尔议员强调，《医用大麻法案》核心要求是建立医疗研究项目，用以评估项目成效并改进。
“这曾是法案最关键的部分，”他痛心表示。
州卫生部门发言人盖琳·马克汉姆证实，因资金无法动用，研究项目始终未能启动。
若立即分配现有资金：1900万美元将拨付公共卫生局，800万美元进入戒毒基金，600万美元划归司法与社区服务司，150万美元用于执法培训专项账户。
2023-2024年度前州卫生官员马修·克里斯蒂安森博士透露，他始终未能获知基金具体金额。
“西弗吉尼亚受毒品危害冠绝全美，治疗康复项目长期缺乏稳定资金。联邦拨款持续削减，这本可填补缺口的税收却遭冻结。”
联邦削减的司法部项目资金原用于引导吸毒者接受治疗而非监禁。克里斯蒂安森指出，医用大麻税收还可多维度助力：“这笔巨款能救助大量民众，或支撑特定项目持续运转，对成瘾者产生积极影响——绝非可有可无的小数目。”
他补充说，基金还能为少数出现大麻使用障碍的医疗患者提供救助资源。
专注物质滥用预防的非营利组织负责人伊丽莎白·沙汗指出，联邦资金断供使组织难以为继：“仅这项基金就足以保障校内预防教育体系运转。”
今夏关闭的州烟草预防RAZE项目曾致力青少年控烟教育，而最新研究显示西弗吉尼亚青少年电子烟使用率高居全美榜首。
“医用大麻本被寄予推动经济的厚望，”沙汗强调，“企业、预防项目与医疗患者都应共同守护青少年远离伤害。每分可用于预防的资金都该立即投入——资金沉睡对任何人都没有好处。”
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