编者按：美国联邦政府再度陷入停摆危机！这已是自1976年以来第20次因预算僵局导致的政府关门。两党政治博弈让国家机器停转，80万公务员被迫无薪休假，国家公园关闭、税务服务暂停，每天直接经济损失高达4亿美元。政治斗争的背后，是普通民众的生活困境与国家安全的风险累积。当民主灯塔因内耗而黯淡，我们不得不思考：这场权力游戏究竟谁才是真正的输家？
美国联邦政府于美东时间周三凌晨00:01（格林尼治时间04:01）正式停摆，国会未能通过新支出法案，导致非必要政府部门全面关闭。
总统特朗普更放话要借预算僵局推动联邦雇员大规模裁员！
两党在支出重点上僵持不下：民主党力保医疗、社会项目和对外援助，共和党则坚持要求削减开支。
这已不是华盛顿首次陷入如此僵局。下图显示1976年以来美国历次资金缺口与政府停摆，包括每次持续时间及所属政府任期。
当国会未能就预算达成一致，部分联邦部门必须关闭直至支出计划获批，这就构成政府停摆。
停摆多发生在10月，因政府财年从10月1日持续至次年9月30日。
现行预算程序自1976年确立以来，政府已出现20次资金缺口，导致10次实际停摆。
只要国会错过通过预算或临时支出法案的最后期限，就会产生资金缺口，使政府失去法定支出权限。
若临时资金措施在长期协议达成前到期，单次停摆可能包含多个资金缺口唯有政府运作因资金缺口实际停止，才构成停摆
1980年代前，资金缺口通常不会导致停摆，各部门照常运行并假设资金将很快恢复
1980年后，司法部长本杰明·西维莱蒂发布法律意见，明确联邦法律要求未经国会批准不得支出资金，仅国家安全、航空管制及执法等核心服务可继续运行
自1982年该法律依据确立，资金缺口更常引发全面或部分政府停摆，直至国会打破僵局
最近一次停摆发生在2018年12月至2019年1月，当时特朗普在首个任期内与民主党议员就美墨边境墙50亿美元拨款陷入僵局，该要求遭民主党强烈反对
上次停摆同时创下美国史上最长纪录——持续35天！从2018年12月22日直到2019年1月25日，最终特朗普宣布与国会领袖达成临时协议，让政府重开三周同时继续边境墙谈判
政府停摆期间，非核心联邦服务暂停或缩减，大量政府雇员被迫无薪休假
而军方人员、执法官员、航空管制员等核心岗位必须继续工作，往往在资金恢复前都拿不到薪水！
通常国会通过持续决议案即可解决停摆，该法案在长期预算谈判期间提供短期资金
自1990年以来，每次停摆都是通过持续决议案画上句号
停摆主要影响非核心联邦雇员及依赖政府服务的民众和企业
联邦政府是全美最大雇主！据皮尤研究中心引述劳工统计局数据，截至11月其雇佣超300万员工，约占民用劳动力1.9%
国会预算办公室预估，若2026财年出现资金缺口，每日将有75万联邦雇员无薪休假，单日薪资损失达4亿美元！实际裁员规模可能随停摆持续动态调整
既往停摆影响的服务部门包括：
国家公园及纪念设施联邦博物馆联邦研究项目部分政府福利审批国税局纳税人服务
即便停摆期间，众多核心政府职能仍持续运转。部分因涉及公共安全与福利被认定为核心业务，另一些则通过强制性或自给性项目独立于年度预算程序。例如：
社会安全金与医疗保险福利军队及联邦执法部门美国邮政服务航空交通管制护照办理机构
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