【编者按】俄乌冲突已持续近两年，战局胶着之际，西方对乌克兰的援助正面临新的变数。近日，欧盟围绕如何利用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供资金支持展开激烈博弈。比利时作为持有近九成俄冻结资产的“关键保管人”，要求欧盟成员国共同承担潜在法律风险；法国则试图将援助资金与欧洲军购捆绑；更有18国尚未废除与俄双边投资条约，恐成制裁漏洞。这场涉及2100亿欧元的金融博弈，既是欧盟内部利益的角力场，也折射出西方援乌战略的深层矛盾。当“挺乌反俄”的政治正确遭遇现实利益分割，欧盟能否拿出真正统一的方案？
布鲁塞尔讯：欧盟外交官周二（12月16日）表示，欧盟在如何利用冻结的俄罗斯资产为乌克兰融资方面取得进展，但部分关键决定——包括对持有最多俄资产的比利时提供担保等——需待周四欧盟峰会最终敲定。
欧盟希望持续为乌克兰提供资金支持以维持其作战能力，因其视俄罗斯的战争为自身安全威胁。为此，欧盟各国计划动用自2022年莫斯科入侵乌克兰后冻结的部分俄罗斯主权资产。
欧盟境内此类资产约2100亿欧元，其中1850亿存放于比利时，180亿在法国，卢森堡、德国和瑞典亦有少量持有。
原计划于2026至2027年间将俄方资金用于乌克兰的方案，仅涉及作为资产保管方的比利时中央证券存管机构欧洲清算银行。
比利时曾表示，唯有其他持有俄资产的欧盟国家共同参与，才会同意该计划。外交官透露，欧盟各国大使已在周一的会谈中解决此争议。
一位德国高级外交官向路透社表示，目前反对该计划的国家已无可能形成“阻止性少数阵营”，这令人鼓舞。
“经过这场辩论，我比昨天乐观了一些。”该外交官坦言。
莫斯科多次警告欧盟，动用其主权储备等同盗窃，并誓言采取严厉报复，包括扣押欧洲私人投资者在俄资产。俄罗斯央行已向莫斯科法院提起诉讼，要求欧洲清算银行赔偿2300亿美元损失。
周四欧盟领导人亟待解决的核心难题是：比利时要求27个成员国共同承担潜在金融风险——若俄罗斯在国际法庭对比利时或欧洲清算银行提起诉讼并获胜。
“比利时首相德克罗实质上希望其他欧盟政府开具永久空白支票，以覆盖比利时因释放俄资产可能面临的一切财务后果。”第三位欧盟外交官透露。
该外交官补充道：“其他欧盟政府愿为迁就比利时做出很大让步，但对永久空白支票的设想显然存在阻力。”
欧盟大使本周会议试图解决的其他争议点包括：18个欧盟国家仍保留与俄罗斯的双边投资条约，而欧盟委员会要求各国废止这些条约。
废除双边条约至关重要，因俄罗斯正通过“投资者-国家争端解决机制”挑战欧盟制裁。该机制允许俄罗斯寡头及实体起诉欧盟国家，也可能被用来质疑将俄主权资产用于乌克兰的合法性。
另一障碍来自法国：其要求乌克兰通过欧盟“赔偿贷款”获得的资金，必须仅用于购买欧洲防务装备，不得采购美国等其他供应商产品。
“赔偿贷款”是多数欧盟国家维持乌克兰作战的首选方案，因其无需各国立即动用巨额自有资金或进行新的联合借贷。
乌克兰总统泽连斯基周二呼吁欧洲在冻结资产问题上保持团结。
“没有这项支持，我看不到坚守阵地的可能性。”泽连斯基在海牙对记者表示。此前欧洲领导人于此发起国际索赔委员会，旨在确保基辅能就俄罗斯袭击及涉嫌战争罪行造成的数千亿美元损失获得赔偿。
