
距离工党政府的第一份预算只有四周的时间,一位前养老金部长建议,财政大臣雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)筹集数十亿美元资金的最可能方式之一是通过全国公投雇主供款的所有保险费用。
史蒂夫?韦伯爵士(Sir Steve Webb)表示,对雇主养老金缴款征税可能净赚约160亿英镑,在政治上比其他选择更具吸引力。
韦布曾在2010年至2015年期间担任自由民主党议员和养老金部长,现在是金融咨询公司Lane Clark & Peacock (LCP)的合伙人。
LCP本周发布的分析报告分析了作为10月30日预算的一部分,养老金税收减免的潜在变化。作者认为,由于工党承诺不提高所得税、国民保险、增值税和公司税,里夫斯可能会对养老金税收减免产生浓厚兴趣——据财政部估计,养老金税收减免的年净成本约为487亿英镑。
韦伯说:“财政大臣将寻求相对简单的改革,既能迅速实施,又能以最少的选民愤怒筹集大笔资金。”
“商业税收的变化可能属于这一类,而将雇主养老金从国民保险缴款中豁免的巨大成本也不会逃过财政大臣的注意。”
目前,工资既受雇员国民保险费率的影响——前政府将其从12%降至8%——也受雇主国民保险费率13.8%的影响。但是,如果同样的报酬被支付到养老金中,就不会对工人或公司征收NI。
由于这种差异,许多雇主采用工资牺牲的方式,即工人同意减薪,以换取雇主也承担个人养老金的贡献,以减少总体NI账单。
政府估计,对雇主缴纳的养老金不收取NI费用的成本约为238亿英镑。
LCP提出了三种降低救助成本的方案。财政部可以简单地对所有雇主的养老金缴款适用全额NI。它可以创建一个新的较低的雇主保险费率,并将其应用于雇主养老金缴款。或者它可以完全取消养老金的工资牺牲。
作者表示,一次性对雇主养老金缴款征收全额NI将大大增加企业成本。这可能会损害政府的增长目标,并可能减少企业愿意花在工人养老金上的资金。
他们表示,更有可能的做法是,对雇主的缴费征收新的保险费率,起点相对较低,但有可能产生额外收入。
英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)最近也建议,里夫斯可以对雇主的养老金缴款征收国民保险,尽管“工党在宣言中承诺不会增加国民养老金缴费,这可能会让事情变得困难”。
但决议基金会(Resolution Foundation)首席经济学家亚当?科利特(Adam Corlett)上月表示:“财政大臣自己设定的不提高所得税、增值税、国民保险或公司税的限制,让她没有多少回旋余地,如果她不想违背宣言中的承诺的话。”但她仍应关注几个税收领域。
“遗产税、资本利得税和养老金减免等姗姗来迟的改革将符合要求,如果需要,可以筹集200多亿英镑,同时还能使税收体系在不同纳税人之间更公平、更一致。”
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