【编者按】俄乌战火延烧四年，和平曙光依旧渺茫。在美国主导的谈判陷入僵局之际，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯近日抛出重磅信号：欧洲正起草一份针对俄罗斯的“让步清单”，试图为停战谈判注入新变量。这份清单直指俄方核心利益，从遣返被掳儿童到限制军力规模，剑指莫斯科的战争根基。卡拉斯更直言，美国施压弱势方的策略虽能速见“和平宣言”，却无法保障长治久安。当欧洲决心改写博弈剧本，普京面对的将不仅是战场压力，更有一套旨在瓦解其战争机器的精密方案。这场外交博弈的棋局，正在悄然重构——
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯周二表示，她正在起草一份让步条件清单，认为俄罗斯必须满足这些条件才能确保乌克兰实现长期和平。目前由美国主导的停战谈判已持续四年，但进展甚微。
上周莫斯科和基辅代表在阿布扎比举行新一轮美国斡旋的会谈时，俄军使用集束弹药袭击乌克兰一处市场，造成7人死亡。尽管双方达成了新的换俘协议，谈判仍未取得突破。
美国总统唐纳德·特朗普曾在2024年宣称能在一天内结束战争，后改口称需100天，如今又给乌克兰和俄罗斯设定六月期限要求达成协议。
欧盟确信俄罗斯并未认真谈判，同时怀疑特朗普政府能否代表欧洲和乌克兰的利益，因此已启动制定可能迫使莫斯科就范的“可持续和平计划”。
“我们目睹俄罗斯在谈判期间变本加厉的轰炸，”卡拉斯指出，包括在战争爆发以来最寒冷的冬季针对乌克兰电网的袭击。
卡拉斯表示，欧盟27国对迄今美国的外交努力“深表感激”，但“要实现可持续和平，谈判桌上的所有方——包括俄罗斯和美国——都必须明白：需要欧洲人的同意。”
“我们也有条件，”卡拉斯在布鲁塞尔对记者强调，“这些条件不应施加给已承受巨大压力的乌克兰人，而应该针对俄罗斯。”
卡拉斯透露，条件可能包括要求俄罗斯遣返数千名被掳走的乌克兰儿童，并在战争结束后限制俄罗斯武装力量规模。俄方此前坚持要求限制乌克兰军队规模。
“问题不在乌克兰军队，而在俄罗斯军队和军费开支。如果他们继续维持巨额军费，必将再次动用武力。”卡拉斯直言。
这份条件草案预计将在近日分发给欧盟成员国，可能在2月23日欧盟外长会议上进行讨论。
卡拉斯指出，乌克兰依赖美国支持，这种依赖性导致其被迫做出几乎所有让步。
“施压弱势方或许能更快取得成果，但这只能宣告‘我们有了和平’，并非可持续的和平。这无法保证乌克兰或其他国家不再遭受俄罗斯攻击。”
她表示欧洲不愿开启单独的和谈轨道——况且俄罗斯很可能对此不屑一顾。俄官员称正等待特朗普政府履行去年峰会期间对普京总统的承诺。
卡拉斯将这些承诺描述为“绝对极端的要求”，欧洲无法接受。她强调欧洲必须“改写叙事逻辑”，加大对普京的压力。
“除了俄罗斯，所有人都希望战争停止，”她说，“我们可以将他们推到真正愿意结束战争的位置。可惜他们还没走到那一步，这绝非易事。”
卡拉斯引用最新情报评估称，普京正苦于招募兵员维持战争，并坚称欧盟制裁正在重创俄罗斯经济，导致其通胀高企。
“我们需要让局面从他们假装谈判，转变为真正谈判——而现在远未达到这个阶段。”她总结道。
