【编者按】2026年报税季即将来临，但美国国税局（IRS）却面临前所未有的压力。一边是特朗普税改带来的复杂新规，另一边是预算削减和人手短缺的现实困境。纳税人将如何应对？退税会否延迟？本文将深入剖析这场“完美风暴”背后的挑战与影响，为你揭示报税季可能遭遇的“颠簸之旅”。
2026年报税季对美国国税局来说可能是一场严峻考验——该机构不仅要在人手缩减和预算持续削减的困境中运作，还要落实前总统特朗普签署的税改新政。
“系好安全带吧，这次报税季将会颠簸不断。”城市-布鲁金斯税收政策中心高级研究员珍妮特·霍尔茨布拉特在周四的电话会议上对记者如此预警。
随着1月26日报税季拉开帷幕，国税局预计将在2026年收到约1.64亿份个人税表，其中许多都将受到特朗普“宏伟税改法案”的影响。这项2025年立法为老年人新增6000美元扣除额，并为汽车贷款利息、小费收入和加班工资等提供了新的税收优惠。
与此同时，该机构在2025年经历了埃隆·马斯克所谓的“政府效率部”（DOGE）推动的人员精简及其他削减措施。根据独立联邦机构财政部税务监察长办公室9月报告，这些削减影响了报税季“关键国税局职能”的17%至19%。
报告指出，许多关键的报税季岗位在2025年上半年免遭削减，但后续裁员可能影响“核心处理程序与纳税人服务”。
随着国会敲定拨款，该机构本财年预算可能进一步缩水。1月公布的两党协议将为2026财年剩余时间提供112亿美元资金，较2025年123亿美元的国税局预算降低约9%。
财政部税务监察长办公室10月另一份报告警示：“在人力与预算双缩水的情况下，完成信息技术现代化项目、为纳税人提供优质服务并执行税法，对国税局而言将极具挑战性。”
报告称，在近期人员缩减背景下，“纳税人可能不得不越来越依赖国税局自助服务工具”。不过，国税局在线账户用户数持续增长，2025年已突破5100万，较2024年增加1200万。
霍尔茨布拉特指出，国税局面临的“最大挑战”之一是落实特朗普税改新政，特别是小费、加班费和汽车贷款利息扣除条款。
她表示，尽管财政部已花费数月更新指导细则，“但税法本身非常复杂”。对于小费和加班费扣除，雇主申报要求的豁免反而“给纳税人增添了额外负担”。
财政部长兼代理国税局局长斯科特·贝森特1月初声明称，该机构在特朗普立法通过前已“积极准备更新表格和流程”。
政策专家关注的另一焦点是本季纳税人获得退税的速度。
受2025年特朗普税改影响，纳税人2026年可能获得更高退税。由于薪资预扣税未及时更新，许多人将在2026年报税时享受到优惠。国税局数据显示，截至2025年10月17日，个人报税平均退税额为3052美元。
霍尔茨布拉特表示，提交准确电子税表的纳税人应能“及时获得退税”，但纸质税表或因错误“被标记处理”的税表可能耗时更久。根据国税局标准，电子个人税表通常在21天内处理完毕。
她提醒，新增扣除项增加了计算错误几率，可能导致税表被标记，进而延误退税发放。
