夏威夷檀香山市规划与许可局指出，在欧胡岛建造更多经济适用租赁住房的想法，对于距离檀香山城市核心区较远的某些地区来说，很大程度上仍是遥不可及。
这些经济适用租赁住房开发法规被市政府称为“7号法案”项目，源于2019年最初制定、并催生了第32章条例的提案。该法案为热衷于开发此类项目的开发商提供了放宽的标准和财政激励。
据市政府称，“7号法案”项目最初针对的是基础设施（如水、污水和电力）已经存在的小型、未充分利用或空置的地块。市政府表示，此类项目降低了开发成本，并最终降低了租户的租金成本。
市政府官员表示，只要至少有80%的住宅单元出租给收入不超过檀香山地区收入中位数100%的人群，且租期至少为15年，开发商也能获得“7号法案”的激励。
根据州政府2025年的数据，100%的地区收入中位数意味着单人年收入为90,500美元，或四口之家年收入为129,300美元。
3月5日，由埃丝特·基亚艾纳主持的市议会分区与规划委员会听取了规划与许可局关于据称正在市政府审议中的“7号法案”项目数量的报告。
规划与许可局局长道恩·竹内·阿普纳告诉分区委员会：“目前总共有59个项目。其中6个已经完成并获得了占用证书，因此目前已有人入住。”
她指出，有16个项目目前正在建设中并已获得建筑许可，而另外35个项目仍在市政府审查中。竹内·阿普纳说：“我们注意到，其中28个项目目前由申请人处理，7个由市政府或其他机构处理。”
根据规划与许可局的数据，目前的“7号法案”计划总计有潜力创造1,563套住房单元。
竹内·阿普纳说：“目前，我们已经为欧胡岛的住房存量增加了189个单元。”
2023年6月1日，市长里克·布兰吉亚迪正式将原定于2024年5月21日到期的“7号法案”延长了七年——即至2031年。
尽管如此，由市议会副主席安德里亚·图波拉提出的“18号法案”所主导的新措施，旨在加快经济适用租赁住房的开发。
但尽管取得了一些成功，“7号法案”项目也因其整体开发速度缓慢而受到批评者的抨击。
为此，在3月6日市议会住房、无家可归者与公园委员会的听证会上，该委员会主席图波拉决定推迟“18号法案”，原因是开发界许多人的支持程度不一。
该措施的推迟也正值市政府住房官员与夏威夷大学经济研究组织打算研究修改第32章住房法可能带来的影响。
与此同时，“7号法案”对开发商的激励措施包括每单元高达50,000美元的施工前补贴，以协助支付施工前的建筑成本。
竹内·阿普纳在3月5日告诉市议会分区委员会：“施工前补贴计划在过去几个月已经开始运作。我们有三个申请待处理，目前还没有发放任何补贴，因为我们最近才刚启动这个计划。”
同样，规划与许可局提供施工后补助金——该补助金由市长于2024年根据“3号法案”签署成为法律——对于面积小于300平方英尺的单元，每平方英尺提供40美元；或者，对于面积在300平方英尺或以上的单元，每单元提供12,000美元。
竹内·阿普纳说：“在施工后补助方面，我们已经批准了六笔补助金，总计190万美元。目前没有待处理的申请。”
她补充说，在审视这两个补助计划时，规划与许可局认为“更受青睐的补助是施工前补助，因为你只能二选一。”
“我认为（开发商）不考虑施工后补助，”竹内·阿普纳指出，施工前补贴为开发商提供了更多资金。“这比施工后补助金多得多。”
“而且我理解，拥有这笔施工前补助金有助于融资，”她说。“所以这对那些项目非常有帮助。”
值得注意的是，规划与许可局指出，位于欧胡岛九个市议会选区内的“7号法案”项目，大部分集中在第5选区——该选区从帕洛洛山谷延伸到卡卡阿科的部分地区，目前由市议员斯科特·西本代表。
竹内·阿普纳说：“第5选区……目前项目最多，有38个。”
规划与许可局的报告指出，其他拥有“7号法案”项目的现有市议会选区包括：北岸的第2选区有3个；向风欧胡岛的第3选区有4个；东檀香山的第4选区有5个；檀香山市中心的第6选区有8个；以及欧胡岛中部的第8选区有1个经济适用租赁项目。
但规划与许可局指出，有三个市议会选区——第1、7和9选区，分别涵盖怀阿奈海岸，或艾亚和珍珠港-希卡姆联合基地附近地区，或从怀帕胡到伊娃海滩——目前没有项目在市政府考虑之中。
在分区委员会会议上，基亚艾纳质疑为什么三个市议会选区在发展计划中没有经济适用租赁住房。“那么你认为这背后的原因是什么？对于如何改善这种情况，你有什么建议吗？”她问道。
“我认为这可能是因为那些特定市议会选区的分区规定，”竹内·阿普纳回答。“它们没有‘公寓、商业、混合用途’的分区；而这正是‘7号法案’所针对的。所以这可能就是开发商不在那些选区内寻找地块的原因。”
基亚艾纳询问是否因为这三个选区“主要是住宅区？”
“是的，或者也可能是其他工业分区，”竹内·阿普纳回答。
基亚艾纳还询问了市政府对“7号法案”开发商的施工后补助金为何不如施工前补贴受欢迎。“为什么施工后补助金会失去吸引力？”她问道。
竹内·阿普纳断言，有了施工前补助金，开发商“就能知道他们有多少资金来为项目融资，以便向贷款方展示。每单元的金额最高可达50,000美元，而施工后补助每单元大约只有12,000美元。”
“所以显然，更多的补助金更好，”竹内·阿普纳说。
基亚艾纳回应道：“所以随着你们启动施工前（补助）计划，你当然预计申请者会增加。”
“你们现在有足够的资金吗？对于即将到来的预算，你们有什么预期？”她问道。
竹内·阿普纳回应说，规划与许可局预计2027财年（从7月1日开始）将有约400万美元用于资助施工前补助金。
“我们今年的资金是足够的……但我们认为，我们有能力为任何提交的施工前或施工后补助金申请提供资金，”她补充道。
基亚艾纳还询问规划与许可局是否有“足够的资源和人员来管理‘7号法案’计划”。
“就补助金而言，是的，”竹内·阿普纳说，并指出她的机构正在与市政府预算和财政服务部合作处理开发商补贴。“至于许可审批，我认为这又回到了（需要招聘）工程师的问题上，因为他们是审核‘7号法案’项目的人，而我们仍有职位空缺。”
“所以我们正努力专注于填补那些空缺，这样他们除了审核所有其他建筑许可外，也能审核‘7号法案’项目，”竹内·阿普纳断言道。
