【编者按】天灾无情，防灾先行！一则关乎全美社区安危的重磅消息刚刚落地：曾被紧急叫停的10亿美元防灾基金“起死回生”，背后竟上演着联邦法院与行政部门的激烈博弈。从“浪费无效”的指控到法官强制重启，这场拉锯战暴露出美国防灾体系的深层裂痕。更值得关注的是，新规将重担压向地方政府，弱势社区恐再遭冲击。当极端气候灾害以惊人频率席卷全球，每1美元防灾投入能挽回13美元损失的数据震撼人心——我们究竟该为未来建筑怎样的生命防线？以下为您深度解析这场牵动千万人安全的资金争夺战。
联邦紧急事务管理局周三重启了一项重大抗灾拨款计划的申请通道。这项去年被突然取消的计划，在联邦法官下令恢复拨款后不到三周便火速复活。
FEMA将为“建设抗灾型基础设施与社区”计划提供10亿美元资金，协助各州、地方政府、领地和原住民部落开展防灾项目，以应对火灾、洪水、地震和飓风等自然灾害。
“得当的减灾措施能够挽救生命，并降低未来灾难的应对成本。”FEMA代理负责人凯伦·S·埃文斯在重启声明中强调。
此次资金重启前，FEMA曾在去年4月由前代理负责人卡梅隆·汉密尔顿以“浪费且低效”为由取消BRIC计划。该决定引发两党议员强烈反对——全美各地累计数年、旨在保护基础设施与家园的约36亿美元项目就此冻结。
特朗普政府已大幅削减多个FEMA防灾项目的资金。距离前总统特朗普上次批准任何州或部落的灾害减灾资金申请已过去整整一年，而这本是重大灾难声明的常规配套措施。
如今FEMA发布的拨款通知释放出信号：政府正重新重视通过减灾来抵御灾难。声明指出：“BRIC计划旨在将联邦投资重点从被动的灾后支出，转向主动的、以基础设施为核心的灾害预防。”
去年12月，22个民主党主导的州与哥伦比亚特区联合起诉特朗普政府取消BRIC计划，联邦法官裁定FEMA不得取消该计划并责令其恢复。本月，美国地区法官理查德·G·斯特恩斯再次命令FEMA采取更多措施重启项目。
上周FEMA宣布将在国土安全部停摆结束后恢复BRIC奖项支持，称已完成对特朗普首个任期内签署的该计划的评估。FEMA声明表示，在拜登政府时期，BRIC变得过于官僚化且“过度聚焦‘气候变化’倡议”。
由于去年申请通道被关闭，各州现拥有120天时间申请2024和2025财年的新资金机会。
尽管资金恢复为急需援助的地区带来曙光，但FEMA同步推出了新规，呼应特朗普政府将更多防灾责任转移至各州的意图。
新规停止了对减灾规划和非财务直接技术援助的资金支持，这可能对资源与专业知识有限的小型社区造成冲击。
FEMA声明称：“该计划现在最大限度地强调州和地方在抗灾与风险降低方面的责任，而非由联邦政府广泛投资各类活动。”
其他调整包括优先支持“可立即实施”的重大基础设施项目——这一标准可能让小型社区更难获得资助。
但新计划也对单一受助方设置资助上限，并为新申请者和“贫困社区”提供额外评分权重。这些改变可能回应了过往批评——BRIC计划曾更青睐沿海州，农村地区难以受益。
目前，已获批项目的资金发放速度仍不明确。
华盛顿州民主党众议员、众议院交通与基础设施委员会首席成员里克·拉森周三指出，BRIC计划取消导致其选区防洪墙建设延误。“削弱各州防灾能力是短视行为，像阿伯丁这样的社区已付出代价。”
气候中心数据库显示，过去十年造成超10亿美元损失的天气气候灾害事件数量，几乎与之前35年的总和持平。
多项研究证实防灾前瞻投资能产生巨大效益。美国商会2024年资助的研究发现，每投入1美元防灾资金，可在经济影响、损失和清理成本上节省13美元。
前FEMA官员、立法者与灾难幸存者谨慎期待，新上任的国土安全部长马克韦恩·马林能在克里斯蒂·诺姆的动荡任期后为FEMA带来稳定。马林上周在参议院确认听证会上支持FEMA使命，承诺提升效率、加速向地方拨款并更好服务农村社区。
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