【编者按】当联邦移民执法的紧张局势持续升温，一场地方与中央的角力正在美国各地悄然上演。从弗吉尼亚的宁静郊区到堪萨斯城的工业仓库，社区民众与地方政府正以前所未有的力度抵制特朗普政府大规模扩建移民拘留中心的计划。这场博弈不仅关乎法律权限的边界，更触及社区安全、经济利益与人道主义的深层矛盾。随着各州立法机构接连推出针对性法案，私营监狱巨头与联邦机构的合作模式面临挑战，而普通民众则在听证会上发出“不要让明尼苏达的悲剧重演”的呐喊。本文透过多地对抗案例，揭示移民政策风暴眼中，地方自治权与联邦权威的激烈碰撞。
随着联邦移民执法紧张局势升级，一些州和地方官员正对特朗普政府试图在他们社区内的监狱、改造仓库和私营设施中拘留数千名移民的计划发起反击。
联邦官员正在全美各地考察市县，寻找关押移民的场所。此前特朗普政府依据近期减税法案拨款450亿美元，正大规模扩建拘留设施。
移民执法人员在明尼阿波利斯枪杀蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂的事件，将本就备受关注的美国移民与海关执法局推向更强烈的舆论焦点，使其新建拘留点的计划受到更严密审视。
上周，弗吉尼亚州里士满北部拟建的ICE设施，引发数百人涌向汉诺威县监事会一场气氛紧张的公开听证会。
“你们想让明尼苏达的惨剧在我们后院重演吗？把拘留中心建在这里，悲剧必将上演。”居民金伯利·马修斯向县官员疾呼。
当密苏里州堪萨斯城一处ICE候选拘留点曝光后，当地民选官员紧急通过旨在阻止该项目的法令。俄克拉荷马城和盐湖城的市长在提出建筑许可担忧后，上周宣布业主不得出售或出租物业用于移民拘留。
与此同时，多个民主党主政州的立法机构正推进禁止或限制ICE设施的法案。新墨西哥州法案瞄准地方政府与ICE的移民拘留协议；加州一项创新提案则试图通过对相关企业收益征收50%的税，迫使运营ICE设施的公司撤离该州。
联邦周二数据显示，截至1月中旬，ICE拘留移民人数已超过7.5万，较特朗普一年前就职时的4万人大幅增长。
在短短一年多时间里，ICE使用的拘留设施数量翻倍至225处，遍布48个州及属地。增长主要来自与美国法警局的现有合同，或利用县监狱空置床位的协议。
特朗普政府现正采取行动开放更多大型设施。1月，ICE斥资1.02亿美元购下马里兰州华盛顿县仓库，8400万美元购入宾州伯克斯县仓库，超7000万美元买下亚利桑那州瑟普赖斯仓库，并就纽约州切斯特洪泛区拟购仓库公开征求意见。
联邦移民官员已考察多地大型仓库，但未披露具体细节。
“这些将是结构完善、符合我们常规拘留标准的设施，”ICE在声明中强调，“ICE将在全美各州实施逮捕并积极扩大拘留空间，这不应令人意外。”
内布拉斯加大学专注移民与民事诉讼的法学副教授丹妮尔·杰弗里斯指出，州和地方政府可拒绝向ICE出租拘留空间，但通常无法禁止企业和私人土地所有者将物业用于联邦移民拘留中心。
2023年，联邦法院以侵犯联邦权力为由，驳回了加州禁止私营移民拘留设施的法律。同年7月，联邦上诉法院以类似理由否决了新泽西州禁止运营移民拘留设施协议的法案。
当ICE官员考察佛罗里达州奥兰多一处仓库作为候选地点后，当地官员曾研究监管或阻止方案。但市律师梅安妮·唐斯在信函中明确警告：“任何干扰ICE联邦职责的地方监管对其均不适用。”
汉诺威县官员在国土安全部发函确认购买私人物业用作ICE处理设施后，也要求律师评估法律选项。该建筑毗邻零售店、酒店、餐厅及多个住宅区。
监事会主席肖恩·戴维斯坦言，尽管居民担忧ICE设施可能挤占县资源，但县府能做的十分有限。“联邦政府通常不受我们分区法规约束。”
尽管其他地区已有司法判决，堪萨斯城市议会仍在1月投票通过暂停非市营拘留设施五年的决议。投票当日，ICE官员正考察一处近百万平方英尺的仓库作为候选点。
县议员曼尼·阿巴尔卡回忆，他到场时曾遭非法入侵警告，最终获准进入设施。ICE外地办事处副主任透露，他们正在寻找可容纳7500张床位的场地。
阿巴尔卡正推动全县范围暂停对非县市运营的拘留设施发放许可、变更分区和发展计划，以强化堪萨斯城的抵抗力度。
“当联邦权力让社区不安时，地方政府有责任在权限范围内采取行动。”他坚定表示。
随着其他ICE提案浮出水面，佐治亚州社交圈镇、印第安纳州梅里尔维尔、得州埃尔帕索及新泽西州罗克斯伯里镇的官员，均对仓库改造拘留场所可能面临的水资源和污水处理能力不足提出担忧。
堪萨斯州莱文沃思市官员正要求私营监狱运营商CoreCivic履行承诺。市规划委员会周一推进一项三年许可审批，CoreCivic需凭此将废弃监狱改造为可关押千人的ICE拘留设施。
在全国范围内，地方政府能否通过建筑许可和法规阻止ICE设施仍是未知数。
“我们正处在检验这一问题的关键时刻，”杰弗里斯说，“法院将如何裁决尚无明确答案。”
民主党主导的新墨西哥州众议院周五通过禁止州和地方签订ICE拘留设施合同的法案，已提交参议院审议。夏威夷、马萨诸塞、纽约和罗德岛也有类似待决法案。
距离得州埃尔帕索市中心25英里的奥特罗县处理中心，是新墨西哥州立法可能影响的三个私营ICE设施之一。该设施设有四个移民法庭，可容纳超千名 detainees。该县2007年出资建设时将其视为收入来源，计划到2028年偿清剩余的1650万美元债务。
奥特罗县律师罗伊·尼科尔斯表示，该县准备根据州法律起诉立法机构，因为该法禁止损害未偿收入债券。
共和党人警告，若立法导致移民拘留中心关闭，将引发失业和经济衰退。
但投票支持禁令的民主党州众议员莎拉·席尔瓦强调，她所在拉丁裔聚居区的选民将ICE设施视为负担。
“我们的州不能成为ICE在明尼阿波利斯等地侵权行为的帮凶，”席尔瓦说，“对我而言，这已超越临界点。”
