【编者按】在信息爆炸的时代，政客的每一句承诺都可能成为舆论焦点。英国财政大臣雷切尔·里夫斯近日公布预算案时，坚称工党“兑现了竞选纲领中的每一项承诺”，却因延长个税起征点冻结政策引发“变相加税”争议。与此同时，保守党领袖凯米·巴德诺克以失业率、住房建设等数据发起反击。真相究竟如何？英国最大事实核查机构Full Fact深入剖析双方言论，揭开数据背后的政治博弈。本文将带您穿透政治话术迷雾，用硬核事实检验那些牵动民生的关键承诺——毕竟，纳税人的钱包和公共服务的质量，从来不该是数字游戏中的筹码。（编者按完）
本文由英国最大事实核查慈善机构Full Fact汇编，该机构致力于发现、揭露和抵制错误信息的危害。
本周三，财政大臣雷切尔·里夫斯公布了本届工党政府的第二份预算案。
Full Fact对财政大臣演讲中的多项声明，以及保守党领袖凯米·巴德诺克在预算回应中的说法进行了事实核查。下文我们将聚焦其中四项关键主张——更多内容请参阅Full Fact的《2025年预算案汇总》。
财政大臣真的兑现了工党竞选纲领“每一项”承诺吗？
政府决定将个人所得税和国民保险起征点冻结政策再延长三年，导致许多人指责工党违背了其关于税收的竞选承诺。
工党在2024年大选纲领中明确写道：“工党不会增加工薪阶层的税收，因此我们不会提高国民保险、个人所得税基本税率、高税率或附加税率，也不会提高增值税。”
冻结个人税收起征点意味着，与起征点随通胀上调（默认做法）的情况相比，人们将缴纳更多税款。
在去年的预算案中，财政大臣本人似乎曾表示，延长起征点冻结将违背竞选承诺，她当时说：“我正恪守我在竞选纲领中作出的每一项税收承诺，因此不会延长个人所得税和国民保险起征点的冻结。”然而，在2025年预算演讲结束时，里夫斯女士却声称已兑现工党竞选纲领“每一项”承诺。
政府目前似乎辩称，工党的竞选承诺仅适用于所得税和国民保险的“税率”，因此延长起征点冻结并未违背承诺。预算案后接受媒体提问时，里夫斯女士称“竞选纲领中我们明确指的是所得税、国民保险和增值税的税率”。
工党竞选纲领中关于不提高所得税的措辞明确指向“税率”（至少对“工薪阶层”如此），并未明确提及适用税率的起征点。但其关于国民保险的承诺则不够具体，措辞并未明确限定于“税率”。因此，财政研究所表示，其认为本次预算案确实违反了工党的竞选税收承诺。
无论具体措辞如何，延长起征点冻结显然将导致工薪阶层缴纳更多税款——里夫斯女士本人在预算案后似乎也承认了这一点，称她“要求普通民众多支付一点”。
我们在《财政大臣是否遵守了工党的税收承诺？》事实核查中对此进行了更详细的分析。
政府额外提供了多少NHS诊疗预约？
里夫斯女士在演讲中声称，自大选以来政府已额外提供520万次NHS诊疗预约。
正如我们在《政府追踪报告》中解释的，经调整工作日数标准化后，2024年7月至2025年6月期间，英格兰NHS预约量确实比上一年增加了520万次。但这并非全貌。
NHS历史数据显示，按近年标准衡量，一年内增加520万次预约并非特别显著的增长。上一年保守党执政期间的相应数字是650万次。为满足不断增长且老龄化人口的医疗需求，NHS预约量长期呈上升趋势。
工党执政下失业率真的“逐月上升”吗？
针对财政大臣的预算演讲，巴德诺克女士声称失业率“自工党上任以来逐月上升”，并对议员们表示“他们不想听，但这是事实”。她此前已多次提出此说法，其他保守党议员也曾提及。但这并不完全准确。虽然工党执政期间失业率确实有所上升，但并非“逐月上升”。
英国国家统计局数据显示，从工党大致开始执政的2024年5月至7月，到有数据可查的最新时期2025年7月至9月，失业人数增加了约30.9万。但数据也显示，工党执政期间失业人数出现过数次小幅月度下降。
同样，虽然自工党执政以来失业率总体上升，但在某些月份，经四舍五入至一位小数（官方公布数据的方式）后失业率保持不变，而未四舍五入的数据则表明实际上有过小幅下降（尽管未四舍五入的数据通常不确定性更大）。
值得注意的是，这些数据均来自劳动力调查。国家统计局已警告，由于疫情后回复率低于往常，应谨慎对待该调查的估算数据。
政府住房建设目标真的“远远落后”吗？
巴德诺克女士在预算回应中还提到了政府的住房建设目标，称其“远远落后于”建设计划。工党在2024年竞选纲领中承诺，在本届议会任期结束前在英格兰建造150万套住房。
实现进度以“净增住房”数据衡量，该数据反映住房总量的变化，包括新建、改建、拆除和用途变更。
我们已获得2024/25财年（涵盖保守党政府最后几个月及工党执政约前九个月）的官方净增住房数据。数据显示，该年度英格兰住房存量净增208,600套，低于2023/24财年的221,410套。但这仅截至2025年4月初，且我们不清楚其中有多少套是在保守党仍执政时增加的。
然而，政府根据每周国内能源绩效证书登记数量（经拆除调整后）估算的数据，更能反映工党赢得大选后的具体情况。数据显示，2024年7月9日至2025年11月9日期间，英格兰住房存量净增275,600套——约占150万套目标的18.4%。
根据我们的计算，政府若想实现承诺则需加快进度。按当前速度，还需近六年才能达到150万套目标，因此我们的《政府追踪报告》目前将此承诺评级为“似乎偏离轨道”。
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