【编者按】
当白宫权力博弈陷入僵局，美国政坛正上演一场关乎民主根基的较量。政府停摆进入第九天，数十万联邦雇员面临断薪危机，两党信任崩塌使谈判举步维艰。总统试图扩大行政权力，共和党人亦步亦趋，民主党则在困境中寻找反击支点。这场危机不仅暴露了美国政治极化加剧的现状，更折射出制度性妥协机制的失效——当握手协议不再具有约束力，当预算审批沦为党派斗争工具，国家机器终将陷入停摆。透过这场权力拉锯战，我们看到的不仅是医疗补贴、外援预算的具体争议，更是三权分立制度在极端政治环境下面临的严峻考验。
华盛顿（美联社电）——一位试图攫取行政分支以外权力的总统，一个被不愿直接违抗他的共和党议员控制的国会，还有一个寻找任何反击途径的少数党。
这种动态使华盛顿在周四陷入僵局——政府停摆第九天——议员们公开宣泄挫败感，试图在没有信任的情况下取得进展，而信任通常是任何两党协议的基础。
“要进行真诚对话，必须要有信任。现在面临严重的信任危机，”众议院民主党务实派团体新民主党联盟主席布拉德·施耐德表示。
成群议员——在晚餐时、电话中和私下会议里聚首——试图集思广益寻找打破僵局的方法，这场僵局已导致政府机构关闭，数十万联邦雇员被迫居家，并可能无法按时领到薪水。但议员们发现自己面临两党关系严重破裂的现实。
“我们现在的环境需要的不只是握手承诺，”与共和党进行过会谈的特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯说。
总统唐纳德·特朗普和共和党人迄今坚持立场，表示只有在投票重启政府后才会就民主党关于医疗福利的要求进行谈判。他们还称参议院民主党领袖查克·舒默受制于党内左翼，只是通过停摆斗争来避免初选挑战。
“在医疗保健方面，我认为双方都有兴趣解决某些问题，”参议院多数党领袖约翰·图恩周三表示。”但你不能挟持联邦政府作为人质，还指望就这些问题进行合理对话。”
民主党坚称不能轻信特朗普的承诺，因此任何协议都需要不止口头保证。
“如果唐纳德·特朗普能逍遥法外，他就不会尊重法律，所以我认为我们需要一些保障措施，”康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔表示。
在政府停摆前，关于支出权力的冲突就已爆发，白宫试图对国会批准的预算行使最大控制权。白宫预算办公室取消了大量政府合同，包括8月通过法律上存疑的”口袋撤销”程序，彻底切断立法分支，削减了49亿美元外援资金。
这激怒了民主党人——也惹恼了一些批评这是行政越权的共和党人。
“说实话，我讨厌撤销程序，除非经过国会批准，”北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯说。
乔治城大学政府事务研究所研究员马特·格拉斯曼表示，总统使用撤销程序正在”破坏谈判的基本动态”，因为它将激烈的党派之争注入了本需妥协的预算拨款过程，在参议院尤其如此。
随后，随着政府进入停摆，特朗普的预算主管拉斯·沃特论证称，一旦资金缺口解决，总统将拥有更大权力解雇员工甚至取消被强制休假的联邦雇员的应得工资。沃特还宣布政府正扣留数十亿美元的基础设施项目资金，这些项目位于投票支持停摆的民主党参议员所在州。
特朗普将沃特的行动归咎于民主党阻挠的后果，甚至分享了一段将他描绘成死神的视频。但在国会山，人们承认这种强硬策略使谈判更加困难。
“我认为对参议员们来说，胡萝卜比大棒更有效，”北达科他州共和党参议员凯文·克莱默说。
在投票重启政府前，民主党的主要要求是国会延长《平价医疗法案》下健康计划的补贴。特朗普似乎对达成协议持开放态度，表示希望美国人拥有”伟大的医疗保健”。
较少受到关注的是，民主党还希望在法律中新增保障条款，限制白宫收回或撤销国会已批准资金的能力。虽然最终拨款法案仍在制定中，共和党对此想法持开放态度。
“当结束停摆回到拨款法案的正常程序时，关于撤销程序我们有非常明确的立场，”参议院拨款委员会共和党议员迈克·朗兹表示。”我相信你会看到共和党人坚定支持确保我们同意的内容得到执行。”
与此同时，本周议员们的主要症结在于就延长医疗补贴达成任何协议。
随着停摆持续且没有明显进展，议员们正在关注联邦雇员可能错过发薪日的时点。
现役军人将在10月15日错过工资发放。一些议员对军人面临的经济影响以及让士兵无薪工作的政治反弹感到紧张。
众议院议长迈克·约翰逊周三与民主党争论时指出，众议院共和党人已通过一项临时法案，”保持政府开放，确保运输安全管理局人员、边境巡逻人员、部队和其他所有人都能领到工资。”
国会中已有讨论通过部分政府资金立法以确保军人薪酬，但迄今共和党仍试图向民主党施压，要求他们投票支持共和党的法案。
议员们似乎准备坚守立场，试图将对方推向边缘。
“如果我是任何人，都不会挑战唐纳德·特朗普在这件事上的决心，”克莱默说。
STEPHEN GROVES
格罗夫斯负责美联社国会报道。
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MATT BROWN
布朗负责美联社全国政治、联邦政策和民主议题报道。
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