【编者按】在移民政策日益收紧的背景下，美国西雅图地区正掀起一场地方与联邦的无声较量。随着特朗普政府推动450亿美元移民拘留扩张计划，多个市县紧急出台禁令，试图用土地法规筑起围墙。这场博弈不仅关乎数字——从1575张床位到可能新增的60张，更关乎无数被拘留者的基本人权。一边是联邦机构低调收购仓库改建拘留中心，另一边是地方政府以“土地使用”为由紧急叫停。但法律漏洞、产权迷雾和宪法优先条款，让这场抵抗充满变数。当临时禁令遇上联邦收购，当地方法规遭遇国家机器，西雅图的抗争能否成为全国范本？这场拉锯战正在重新定义“社区边界”的含义。
西雅图讯——正当特朗普政府持续推进大规模移民拘留与驱逐行动之际，西雅图地区各市县官员已陆续通过多项禁令，禁止新建或扩建移民拘留中心。
华盛顿州塔科马市现有的西北ICE处理中心，是由佛罗里达GEO集团私营的监狱式设施，合约容量为1575个床位。截至三月下旬，虽无证据表明ICE计划在华盛顿州新建拘留中心，但地方官员已未雨绸缪防范潜在扩张。
特朗普总统耗资450亿美元扩大ICE拘留体系的计划——包括ICE低调收购仓库和私营拘留中心——正遭遇全美各地的激烈抵制。尽管西北ICE处理中心与大西雅图地区在特朗普整体扩张计划中的定位尚不明确，地方政府正以暂停令作为权宜之计。
去年12月联邦政府发布的西雅图地区拘留服务“预征集”通知，令移民倡导团体和民选官员紧急寻求对策，竭力阻止任何可能的扩张。
引发疑虑的关键细节是：草案文件中描述的潜在合约针对1635个床位的设施，比现有拘留中心最新合约列出的容量多出60个床位。自特朗普重返白宫后，该中心拘留人数激增。ICE数据显示，二月初拘留人数超过1370人，其中逾三分之二未有刑事定罪记录。
二月以来，伦顿、肯特、西塔科、塔克维拉、西雅图、金县及皮尔斯县均已通过为期六个月至一年的暂停令，禁止新建拘留设施或扩建现有设施，理由主要涉及土地使用问题。塔科马市2018年颁布的分区法规实际上已阻止当地拘留中心扩张。
“我们知道拘留中心是严重侵害人权的场所，任何扩张只会助长联邦政权加强其不人道且多数情况下非法的执法行动。”提出该市法案的西雅图市议员亚历克西斯·梅赛德斯·林克表示。
ICE官员未回应置评请求。GEO集团发言人将问题转交ICE处理。
西北ICE处理中心已是全美面临驱逐者的最大关押场所之一。十二月通知发布后，关于ICE可能寻求将拘留容量翻倍的传言开始流传。
西雅图民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔与其他华盛顿州、俄勒冈州议员联名致信美国国土安全部的二月信函中，再次表达了这种担忧。
但移民政策专家与拘留研究者指出，在西雅图地区新建1635个床位的拘留中心可能性极低，该通知很可能指向现有塔科马设施的服务。
“尽管人数并未完全吻合……但该地区没有其他规模相近的设施。”移民政策专家、前ICE官员克莱尔·特里克勒-麦克纳尔蒂在邮件中写道，“合理推测这是针对现有设施的新合约。”
政府通知明确声明该公告包含草案文件，不应被解释为正式合约招标。ICE最终可能寻求针对1575名被拘留者的服务合约，如同上一份合约。
多年来，被拘押者多次指控该设施存在健康与人权侵害，包括严重医疗疏忽、不洁食物、沼泽般的饮水、对 detainees 使用“化学制剂”及过度武力。
上月三名男子提起诉讼，指控在该中心遭受性侵、殴打和羞辱。2025年报告发现，尽管存在虐待记录，ICE从未因违约制裁GEO集团。
GEO集团与ICE就西北ICE处理中心提供拘留服务的合约状态迷雾重重。
GEO集团最近一份与ICE的合约签署于2015年，为一年期合约并可选择续签九年。该合约保证GEO集团十年内至少获得70亿美元。
合约原定去年九月到期，但是否延期尚不明确。移民倡导者和研究者普遍批评合约续签缺乏透明度。根据联邦法律，ICE应主动公布拘留中心合约。
“但自从旧合约去年九月到期后，信息就完全被封锁。”华盛顿大学人权中心主任安吉丽娜·斯诺德格拉斯·戈多伊在邮件中表示。
2015年合约中的条款允许政府将合约总期限延长至十年六个月，且政府可要求合约到期后继续服务六个月。
研究移民执法与拘留系统的西蒙弗雷泽大学塔科马研究员利亚·蒙坦奇指出，GEO集团可能已同意将合约延长至三月，并可能持续提供服务至九月。
与此同时，ICE与GEO集团可能正在谈判新合约条款，但相关讨论（如果存在）并未公开。
一种可能解释新合约信息缺失的情况令移民倡导者尤为担忧：ICE可能正寻求收购塔科马拘留中心。
抵制ICE拘留设施扩张的行动，正与特朗普四年内耗资450亿美元大幅增加移民拘留容量的计划形成对抗。
根据新罕布什尔州州长办公室上月披露的ICE内部规划文件，联邦政府计划今年彻底改革其拘留体系。该州州长与地方领导人曾反对新建ICE设施提案。
这项名为“ICE拘留重组计划”的方案，旨在用ICE直接拥有的设施模式取代现有与监狱、私营拘留中心的零散合约，目标在11月30日前实现ICE主要使用自有设施。
根据该模式，ICE将收购并改造仓库，建立8个可容纳7000至10000人的大型拘留中心，以及16个可短期关押1000至1500人的处理中心。
监控ICE仓库收购的巴尔的摩组织“盐盒计划”表示，ICE已收购10个仓库用于改造处理中心。在某些案例中，地方官员直到交易落笔才得知移民官员计划在当地收购仓库建造大型拘留中心。
除改造仓库外，ICE还将收购10个“交钥匙”设施——即ICE合约下现有用于关押被拘留者的建筑。
部分倡导者担心西北ICE处理中心可能成为目标之一。
《华盛顿邮报》上月报道称，其获得的十二月招标草案文件显示，西北ICE处理中心是ICE考虑收购的六个GEO集团设施之一。但ICE未公开任何关于收购该拘留中心的信息。
针对该拘留中心的虐待指控及工业区住宅设施环境危害的担忧，塔科马市议会2018年通过分区法规，使设施扩张几乎不可能。GEO集团曾就该条例提起诉讼但败诉。
但蒙坦奇指出，若联邦政府拥有该地产，则可规避这些限制，进而拘留更多人。
美国其他反对ICE拥有地产的城市的领导人表示，他们几乎没有法律手段阻止此类设施，理由是美国宪法的最高条款禁止各州直接监管联邦政府。在ICE所有权下，设施可避开州级监管。
部分地方政府依靠舆论压力阻止ICE收购，或采用限制用水等非常规策略。
暂停令无法阻止ICE收购西北ICE处理中心，但会增加GEO集团在西雅图地区扩大拘留容量的难度。
虽然十二月通知中列出的床位数可能暗示增加西北ICE处理中心最大容量的目标，但根据塔科马分区法规，GEO集团无法合法改造设施以增加床位。
蒙坦奇表示，若GEO集团寻求在附近获得更多关押空间，可能尝试兼并具备基础设施的独立设施，如仓库、空置办公楼甚至可能废弃汽车旅馆。
蒙坦奇指出，暂停令有望至少暂时阻止ICE在该地区获得额外关押空间，但这是“未经检验的策略”。
“各地人们正在尝试各种方法，试图弄清楚‘我们如何阻止扩张？’”蒙坦奇说，“我们正身处未知领域。”
这些通常禁止受理拘留设施新土地使用申请和许可的临时暂停令，为市县工作人员争取了制定永久法规的时间。
拘留研究者与移民律师尚未发现任何新建设施的正式合约。截至周一，曾因针对其设施的限制而提起诉讼的GEO集团，尚未就暂停令起诉任何地方政府。
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