【编者按】英国财政大臣雷切尔·里夫斯的第二份预算案，正将这个老牌发达国家推向数十年来未见的财政轨道。税收负担将突破历史极值，福利支出首破千亿英镑大关，政府开支持续高位运行——这些冰冷数字背后，是后疫情时代的社会成本显性化，也是全球高债务经济体困境的缩影。当公共债务规模重回上世纪60年代水平，当政府投资强度再现70年代景象，我们看到的不仅是一份财政报表，更是一个国家在经济增长、民生保障与财政可持续性之间的艰难平衡。以下深度解析带您穿透数据迷雾，读懂英国经济的未来十年。
最新经济预测显示，财政大臣雷切尔·里夫斯的第二份预算案，正将英国推向多年未见的税收、支出与投资水平。
PA通讯社通过以下预测数据，剖析该国财政的未来走向——及其与过去数十年的对比。
——税收负担将创历史新高
英国税收负担原已预计在未来数年达到创纪录水平，但新数据显示这一数字将比此前预期攀升得更高。
税收负担（或称税收收入）是衡量政府征税规模的指标，以占经济总值的比例表示。
2025年3月雷切尔·里夫斯发布春季财政报告时，预算责任办公室预测税收负担将在2027/28年度达到GDP的37.7%，这是自1948年有现行记录以来的最高水平。
如今预算责任办公室预测，该比例将在2027/28年度达到37.6%，随后继续攀升至2030/31年度的38.3%，再创历史纪录。
这比疫情前2019/20年度32.9%的水平高出超过5个百分点。
预算责任办公室指出，增长主要来自个人所得税，例如提高所得税税率的起征点冻结政策延长，以及雇主国民保险缴款额的上调。
——健康与残疾福利支出首次突破千亿英镑
政府福利支出预计也将持续处于历史高位。
年度健康与残疾福利支出可能首次突破1000亿英镑，从2025/26年度的831亿英镑上升至2029/30年度的1036亿英镑。
较此前预测的2025/26年度812亿英镑和2029/30年度977亿英镑有所上调。
预算责任办公室承认，福利支出的未来成本存在“不确定性”，因为“残疾与健康案例数量自疫情以来急剧增加”。
最新预测基于的假设是：需要这些福利的人数将继续上升，但增速较近期放缓。
但预算责任办公室补充称，若增速维持疫情以来的水平，2029/30年度的支出可能再增加约110亿英镑。
政府年度福利总支出预计将从2025/26年度的3330亿英镑，上升至2029/30年度3894亿英镑的历史新高。
这一数字高于此前预测的2025/26年度3261亿英镑和2029/30年度3734亿英镑。
修订后的预测反映了冬季燃料补贴和健康相关福利削减政策的逆转，以及全民统一福利中两孩限制的取消。
——二战以来政府高支出持续最久时期
政府公共总支出预计在整个十年间将持续保持在GDP的44%至45%之间。
这比新冠疫情前高出近5个百分点。
也意味着这是自第二次世界大战以来，支出维持在此水平持续时间最长的阶段。
预测显示，从2022/23年度到2030/31年度，连续九个财年支出不低于GDP的44%。
这远超战后另外两个支出达到或超过GDP 44%的时期：1974/75年度至1976/77年度的三年，以及2009/10年度至2011/12年度的三年。
上世纪末的1999/2000财年，支出占GDP比例为34.6%。
——债务占GDP比重维持1960年代初水平
包含英格兰银行在内的英国公共部门净债务总额，预计在本十年剩余时间将保持在95%至97%之间。
债务水平上次达到此高度是在1962/63财年末，当时债务占GDP的98.2%：那时哈罗德·麦克米伦担任保守党首相，全国仅有两个电视频道，披头士乐队刚发布首张专辑《Please Please Me》。
上世纪末的1999/2000年度，债务占GDP比例为32.4%。
——1970年代以来政府投资持续最高水平
政府投资预计在本十年剩余每一年都将保持在GDP的2%以上：这是自1970年代以来持续时间最长的高位水平。
公共部门净投资在2023/24年度占GDP的2.4%，预计将在2027/28年度升至2.9%，随后在2030/31年度回落至2.5%。
这意味着投资连续八年高于2%——这是英国四十多年来未见的趋势。
从1948/49年度（现行记录起始年）到1980/81年度，政府投资占GDP比例每年均高于2%。
此后直至2010年代末，除1983/84、2004/05及2008/09至2010/11年度外，几乎每年都低于2%。
2017/18至2018/19年度、2020/21至2021/22年度两个阶段支出曾高于2%，但随后年份均回落至2%以下。
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