合成图像:Jerome cristobal来自inq文件/库存照片
菲律宾马尼拉——正如政府在2020年所强调的那样，“恐怖主义是对安全和个人人权的严重挑战;随之而来的是社会和生命的毁灭。”
这就是为什么尽管菲律宾在2023年全球恐怖主义指数(GTI)中有所改善，但仍然被认为受到恐怖主义的严重影响，政府承诺将该国从受恐怖主义影响的国家名单中删除。
根据经济与和平研究所(IEP)编制的GTI，菲律宾的总得分为6.328，略低于之前的6.79，从2021年的第16位上升到2022年的第18位。
图片:Ed Lustan
正如IEP解释的那样，GTI将每个国家按0到10的范围进行评分，其中0代表没有受到恐怖主义的影响，10代表恐怖主义的最高可衡量影响。
菲律宾国家安全委员会(NSC)“以极大的热情和乐观欢迎”这一决定，并强调，与几年前受恐怖主义影响最严重的10个国家相比，菲律宾的排名有所提高。
正如IEP在2019年GTI中所述，菲律宾在2002年受恐怖主义影响排名第13,2003年排名第8,2004年排名第10,2005年排名第12,2006年排名第14,2007年排名第12,2008年排名第8,2009年排名第9,2010年排名第9,2011年排名第10,2012年排名第11,2013年排名第9,2014年排名第11,2015年和2016年排名第12,2017年排名第10,2018年排名第9,2019年排名第10。
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国家安全委员会说，“根据同样的报道，这种臭名昭著是由于共产主义恐怖组织新人民军(New People’s Army)和与已知国际恐怖组织有关联的武装团体所犯下的暴行。”
IEP表示，自GTI开始以来，菲律宾的恐怖主义水平处于“最低水平”，2022年只有20起袭击和18人死亡，与2021年相比分别下降了68%和65%。
在过去十年中，全球恐怖主义的主要趋势和模式进行了全面研究，GTI分数的计算不仅考虑了死亡人数，还考虑了恐怖主义造成的事件、人质和伤害，并在五年期间进行了加权。
IEP还表示，菲律宾是少数几个因恐怖主义死亡人数下降幅度最大的国家之一，其次是印度、叙利亚、哥伦比亚、刚果民主共和国、尼日利亚、伊拉克、尼日尔和阿富汗。
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根据GTI，菲律宾2022年的死亡人数比2021年减少了33人。与此同时，阿富汗的死亡人数减少最多，减少了866人，扭转了连续三年的增长趋势。
IEP表示，尽管菲律宾的排名有所提高，但它仍然是亚太地区受恐怖主义影响第二严重的国家，仅次于缅甸，缅甸在该指数中排名第九，总分为9977分。
国际经济研究所表示，亚太地区有8个国家在2022年有所改善，3个国家恶化。这导致亚太地区恐怖主义的影响连续第四年下降。
这是因为去年有8个国家的得分没有变化，而缅甸(9.977分)、日本(2.398分)和印度尼西亚(5.502分)是该地区去年仅有的恐怖主义影响恶化的国家。
“总体而言，该地区在去年改善了9%，在2022年所有地区中排名第五。该地区恐怖主义的平均影响目前处于2013年以来的最低水平。”
正如全球社区参与和复原力基金所解释的那样，2021年底，时任总统罗德里戈·杜特尔特签署了一项法律，将棉兰老穆斯林邦萨摩罗自治区的过渡期延长至2025年。
“鉴于该地区承诺的变化速度缓慢，这被赠款方视为一项积极举措。更长的过渡期被认为更有可能预示着更具包容性的代表权。”
同样，国家安全委员会表示，“菲律宾政府正走在正确的道路上，我们将继续多年前开始的所有反叛乱努力，主要集中在NTF-ELCAC支持的地方和平倡议和良好治理上。”
NTF-ELCAC成立于2018年，旨在实施一种全国性的方法，以实现“包容和可持续的和平”。
报告说，GTI指数的改善证明了政府通过实施具有里程碑意义的措施来解决叛乱根源的不懈决心，这些措施包括:
邦萨摩罗组织法
通过第70号行政命令创建NTF-ELCAC
积极开展预防和打击暴力极端主义活动
反恐行动
然而，人权组织卡拉帕坦在周二(4月18日)发布的任期结束报告中表示，这些措施有后果，详细说明了杜特尔特如何“留下了不可磨灭的有罪不罚和大规模人权危机的遗产”。
报告称，虽然杜特尔特的“卡帕那塔根行动计划”只是采用了前任政府的“全国统一”方法，但随着NTF-ELCAC的制度化，这种做法变得更加系统、阴险和彻底。
卡拉帕坦说:“通过它的组织，nf - elcac成为一场危险运动的主要机构，对活动人士、人权维护者、环保人士、农民组织者、工会会员、土著领导人、律师和教会工作者进行疯狂的红色标签、诽谤和骚扰，公开诋毁他们及其组织，称其为所谓的‘共产主义恐怖主义’组织的‘前线’。”
它强调，政府没有区分地下武装抵抗的实际战斗人员和公开的合法民主运动的积极分子。
“这种不区分被用来作为攻击领导人和成员的借口
人民组织，进步政党团体，以及对政府直言不讳的批评者。”
卡拉帕坦说，从2016年7月到2022年6月，有422名活动人士成为法外处决的受害者，比科尔地区的死亡人数最多，为64人，其次是棉兰老岛南部(63人)、中米沙鄢群岛(56人)和西米沙鄢群岛(54人)。
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