伊斯兰堡——在下周选举之前,巴基斯坦看守政府正在制定一个有约束力的计划,要求新政府出售亏损的巴基斯坦国际航空公司,据负责该计划的部长和其他官员说。
在过去,民选政府一直回避不受欢迎的改革,包括出售旗舰航空公司。但深陷经济危机的巴基斯坦,在6月与国际货币基金组织(IMF)达成的30亿美元(40亿新元)救助协议下,同意彻底改革亏损的国有企业。
在与国际货币基金组织签署协议几周后,政府决定将巴基斯坦国际航空公司私有化。
看守政府于8月上台,以监督2月8日的选举。即将卸任的议会授权看守政府采取任何必要措施,以实现与IMF商定的预算目标。
“我们的工作已经完成了98%,”当被问及出售该航空公司的计划时,私有化部长Fawad Hasan Fawad对路透表示。“剩下的2%只是在内阁批准后把它写进电子表格。”
Fawad表示,该计划由交易顾问安永(Ernst & Young)拟定,将在大选后政府任期结束前提交内阁批准。Fawad说,内阁还将决定是通过招标还是通过政府对政府的交易出售股份。
法瓦德说:“我们在短短四个月里所做的,是过去几届政府十多年来一直在努力做的事情。“没有回头路了。”
私有化过程的细节此前从未被报道过。
截至去年6月,巴基斯坦国际航空公司的负债为7,850亿巴基斯坦卢比(合37.5亿新元),累计亏损为7,130亿卢比。该公司首席执行官表示,2023年的亏损可能达到1120亿卢比。
如果新一届政府在当前纾困计划于3月到期后再次向IMF求助,那么私有化进程将是一个关键问题。看守政府财政部长Shamshad Akhtar去年告诉记者,巴基斯坦将不得不在到期后继续参加IMF的项目。
两名知情人士向路透社(Reuters)表示,根据安永会计师事务所(Ernst & Young)长达1100页的报告,在将该航空公司的债务置于一个独立实体之后,将向买家提供51%的股权和完全的管理控制权。
路透社无法独立证实该报道的内容。Fawad没有透露出售股份规模的具体细节,但证实该计划涉及将该航空公司的债务分拆成一个独立的实体。
安永没有回应记者的置评请求。
巴基斯坦国际航空公司发言人阿卜杜拉?哈菲兹?汗表示,该航空公司正在协助私有化进程,并将与交易顾问“全面合作”。
根据巴基斯坦议会网站上发布的一份草案,除了为PIA撤资采取操作和技术措施外,看守政府还修改了2016年的一项法律,该法律禁止出售其多数股权。
分析人士预测,前总理纳瓦兹·谢里夫领导的巴基斯坦穆斯林联盟-纳瓦兹党将在强大的军方的支持下赢得选举。其主要政治对手因其领导人伊姆兰·汗(Imran Khan)被捕和对其成员的镇压而元气大伤。
谢里夫的亲密助手Ishaq Dar对路透表示,出售巴基斯坦国际航空公司的交易将快速进行。Ishaq Dar此前曾担任谢里夫的财政部长,并已被该党提名,如果该党组建下一届政府,将继续担任财政部长。
他说:“只要上帝保佑,它将快速推进。”
在1月中旬的一份报告中,国际货币基金组织对看守政府为加速国有企业改革而采取的措施表示满意,特别提到了PIA私有化法的修订。
根据安永12月27日向政府提交的私有化计划,由7家国内银行组成的财团持有的政府担保遗留债务和应付款将存放在一家控股公司中,Fawad和参与该过程的两名消息人士表示。
法阿德说,政府和财团已经就遗留债务的解决达成了协议,其中包括8250亿卢比的负资产贷款、债权人的钱和损失。他没有提供进一步的细节。
消息人士早些时候曾表示,这些银行希望以这些债务为抵押发行五年期债券,票面利率为16.5%,而财政部只提供10%的票面利率。
这些银行尚未对这笔交易发表评论。
除了亏损和债务,巴基斯坦国际航空公司的管理和安全标准多年来一直受到全球航空当局的质疑。
据巴基斯坦国际航空公司调查委员会此前未报道的机密报告显示,2020年初,捷克和匈牙利空军的喷气式飞机紧急拦截了一架载有300人的巴基斯坦国际航空公司航班,原因是飞行员“可避免的人为失误”导致飞机偏离航线。
同年5月,巴基斯坦国际航空公司一架飞机在卡拉奇坠毁,造成近100人死亡,2020年晚些时候爆发了假飞行员执照丑闻。
这一丑闻导致欧盟航空安全局(EASA)禁止该航空公司飞往欧洲和英国最赚钱的航线。
根据提交给议会的政府记录,2020年的禁令仍然有效,每年给该航空公司造成近400亿卢比的收入损失。
根据路透社看到的巴航与巴航之间的通信,该航空公司一直在请求欧洲航空安全局暂时解除禁令,但无济于事。
据巴航称,巴基斯坦的金融危机也导致巴航飞机近几个月被债权人扣押。巴基斯坦国际航空公司表示,一架飞机在吉隆坡机场因未支付租赁费用而被扣押,另一架飞机在多伦多机场因未支付地勤费用而被扣押。
印度政府和巴基斯坦航空公司的三位消息人士称,在等待政府对出售的决定期间,该航空公司仍需要财政支持:在控制权交给新买家之前,需要237亿卢比才能维持运营5到6个月。
并不是所有人都同意迅速推进出售。
三名不愿透露姓名的航空公司高级官员对路透社表示,快速出售可能会使该航空公司的价值贬值,而且如果没有尽职调查,这将不是一笔透明的交易。
其中一名官员表示:“我们不反对它的私有化,我们只是希望你不要把它扔掉。”
但新加坡航空分析师Brendan Sobie表示,巴基斯坦国际航空公司陷入了困境:提交给政府的计划“基本上是拯救该航空公司的唯一选择”。
他表示:“私有化将具有挑战性,除非首先进行深度重组,并清除债务,否则出售可能不可能。”
巴航的资产包括全球最繁忙机场的关键位置,以及通往欧洲、中东和北美顶级目的地的航线。
航空公司记录显示,尽管欧盟实施了禁令,但巴基斯坦国际航空公司与150多个国家签订了航空服务协议,年收入约为2800亿卢比。
它在希思罗机场有10个机位,据两名巴基斯坦国际航空公司官员说,这些机位目前每年价值700亿卢比。另外,曼彻斯特大学和伯明翰大学分别有9个和4个名额。
巴基斯坦国际航空公司官员表示,根据与巴基斯坦国际航空公司达成的一项商业安排,土耳其和科威特航空公司一直在运营70%的机位,该安排也允许巴基斯坦国际航空公司保留这些机位。
另外,根据巴基斯坦国际航空公司2023年年报,该公司的实物资产,包括飞机、巴黎和纽约的酒店以及其他物业,按账面价值计算价值1056亿卢比。
不过,巴航官员表示,这些资产的市场价值可能超过10亿美元。他们说,无论如何,酒店和其他物业都不会出售。
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