竞争监管机构表示,美国的企业合并法律落后于其他发达国家,这让消费者付出了代价,并敦促联邦政府推进拟议中的强化合并制度。
澳大利亚消费者与竞争委员会(ACCC)主席吉娜·卡斯-戈特利布(Gina cas - gottlieb)表示,新的研究显示,多达三分之二的公司未能将合并计划通知该监管机构,这意味着该机构无法考虑到消费者的潜在成本。
她表示,并购增幅最大的是零售、医疗和制造业等行业,而这是在市场集中度长期上升的背景下发生的。
卡斯-戈特利布对本报报头表示:“目前的自愿报告制度存在重大不足。”
“并购活动最显著的增长发生在澳大利亚经济的关键部门,对消费者的日常生活有直接影响……所有这些都表明,现在是时候进行更新和改革了,这将与大多数经合组织国家保持一致。”
上周五,ACCC向财政部提交了第二份合并改革咨询意见书,这是财长吉姆?查尔默斯(Jim Chalmers)修改竞争法提议的一部分。
ACCC提交的文件显示,该监管机构希望成为并购的第一决策者,迫使企业将收购计划通知ACCC,并建立一个快速豁免程序,允许无争议的并购在20天内得到处理。
ACCC表示,还应该有一个单独的程序来考虑合并的净公共利益。
根据目前的方案,企业不需要将合并计划通知监管机构,也不需要在交易完成前等待监管机构的批准,这迫使ACCC将企业告上联邦法院,寻求在被视为反竞争的情况下解除合并。然而,监管机构输掉了这些案件中的绝大多数。
Chalmers去年曾表示,澳大利亚的规定可能过于宽松,可能为无法给消费者、工人和国民经济带来好处的合并铺平道路。他说,尽管它们不能解释澳大利亚所有的生产率问题,但它们可能是近几十年来生产率下降的原因之一。
竞争审查特别工作组委托进行的研究显示,每年有1000到1500起合并交易,其中只有330起通知了ACCC。在这些收购中,约有一半是由规模最大的1%企业进行的。
卡斯-戈特利布指出,伍尔沃斯与Petstock的合并计划有助于披露这家宠物零售商“大量令人担忧的收购”,这些收购影响了竞争,但没有向监管机构披露。
她表示,市场集中度的上升导致一系列行业的“竞争强度明显减弱”。
卡斯-戈特利布表示:“在绝大多数情况下,非正式制度所取得的成就都是通过ACCC的审查取得的,我们需要通过一项强制性通知计划来带来好处。”
“因为这是自愿的,而且绝大多数人都没有得到通知,我们无法向公司保证,我们正在做我们被要求做的工作(即保持健康的竞争水平)。”
商业团体担心,赋予ACCC更大的权力来阻止合并,将损害经济,损害澳大利亚的国际声誉。
在澳大利亚总理宣布对超市价格进行为期一年的调查后,卡斯-戈特利布首次接受采访时表示,她相信调查将有利于消费者的腰包。
由于超市在价格欺诈方面面临越来越大的压力,监管机构将调查生产者在农场门口收到的价格与消费者在收银台支付的价格之间的差异。
卡斯-戈特利布说:“我们非常有必要动用一切力量,明确定价做法和利润率。”
“我们知道,这些非常深入、消息灵通的评论对竞争对手和消费者都有好处。”
2008年,ACCC对超市进行了最后一次调查,结果废除了限制性租赁条款,这些条款可能会阻止购物中心向竞争对手的超市出租空间。