作者:民主计划的杰弗里·米勒
分析:COP28已进入倒计时。
预计将有100多位世界各国领导人参加于下周四在阿拉伯联合酋长国举行的今年联合国气候变化大会。
出席迪拜峰会的贵宾包括英国首相苏纳克和巴西总统卢拉·达席尔瓦，以及英国国王查尔斯和教皇方济各。
On the other hand, Joe Biden and Xi Jinping are both unlikely to join in – and neither is Australia’s Anthony Albanese.
新西兰新总理会加入哪一方还有待观察。克里斯托弗·卢克森(Christopher Luxon)预计将于周一正式宣誓就任总理，此前几周的联合政府谈判结束，组建新政府。
但从理论上讲，这仍将为卢克森留出充足的时间飞往12月1日至2日举行的世界领导人“世界气候行动峰会”开幕式。
卢克森在竞选期间将他的国家党坚定地定位在中间，承诺新西兰将实现其减排目标，并告诉怀疑论者“你不能在2023年成为气候否认者或气候极简主义者”。
除了气候变化本身的问题，第28届联合国气候变化大会对新西兰的新总理来说，将是一个宝贵的初步网络和建立关系的机会。从某种程度上说，迪拜会议将是卢克松的一次弥补，此前由于正在进行的联合政府谈判，他错过了11月中旬在旧金山举行的亚太经合组织峰会。
可以肯定地说，以色列和哈马斯之间正在进行的加沙战争将是今年缔约方会议的一个主要议题。
While Luxon missed the chance to meet Xi and Biden at APEC, COP28 would be a good chance for Luxon to hear the views of a range of other world leaders – particularly voices from across the Middle East.
令人惊讶的是，新西兰前总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)在执政的六年里从未参加过缔约方会议。上一次新西兰总理出席是在2015年，当时约翰·基出席了在巴黎举行的第21届联合国气候变化大会。
巧合的是，在2015年，基访问了科威特、沙特阿拉伯和阿联酋三国，试图推动新西兰与海湾合作委员会(GCC)达成自由贸易协议。该集团的成员国还包括巴林、阿曼和卡塔尔。
今年9月，新西兰当时的工党政府开始与阿联酋就一项新的双边《全面经济伙伴关系协定》(CEPA)进行谈判。CEPA可能是与海湾合作委员会最终敲定一项更广泛的自由贸易协定的垫脚石，该协定自2006年以来一直在筹备中。
由于海湾地区的贸易机会诱人，加上加沙战争看不到尽头，对新西兰来说，中东问题在外交事务议程上的地位可能比之前想象的要高。
在气候方面，由东道国阿联酋任命的第28届联合国气候变化大会负责人苏丹·贾比尔博士强调，“包容性”是今年会议的一个关键主题。尽管加沙和乌克兰战争以及印太地区的紧张局势加剧了地缘政治两极分化，但将众多国家聚集在一起，可能是此次峰会最令人印象深刻的成就。
今年7月，以色列承诺将派出由总理和总统共同率领的1000人代表团前往迪拜。这次会议的规模将大大缩小，但值得注意的是，以色列仍然会来，并且仍然会在COP28上有一个展馆。虽然这场战争使阿联酋和以色列之间的关系紧张，但根据2020年的亚伯拉罕协议，两国关系正常化，外交关系仍然存在。
在10月7日开始的战争爆发前不久，阿联酋驻新西兰大使拉希德·马塔尔·阿尔克姆齐先生阁下在接受采访时告诉我，“我们正在把世界团结在一起”，并强调了第28届联合国气候变化大会对妇女、宗教组织、青年和土著人民的欢迎。
以新西兰为例，这包括Māori，据Alqemzi说，它在2020年迪拜世博会上的作用“非常重要”。新西兰的Iwi Chairs Forum是Māori部落领袖的联盟，它被赋予了在世博会期间领导一个“土著和部落思想节”的任务。两年后，第28届联合国气候变化大会将在迪拜南部边缘的2020年世博会会址举行。
然而，当涉及到石油公司及其高管参与峰会时，“全面包容”的目标更具争议性，其中包括苏丹·贾比尔博士本人，他也是阿联酋国有石油公司ADNOC的负责人。
自从贾比尔在1月份被任命以来，他的任命就经常受到气候活动家的批评，有人将其比作让一家烟草公司掌管世界卫生组织。
相反的观点——正如贾比尔本人在10月份对石油公司高管的一次演讲中所说的那样——是化石燃料生产商是“解决方案的核心”，需要停止“阻碍进展”。
虽然这些话不太可能说服那些看到“漂绿”的活动人士，但在第28届联合国气候变化大会之前，有一些理由感到乐观。
贾比尔(Al Jaber)最近发布的峰会议程呼吁“负责任地逐步减少未减少的化石燃料”——指的是在不使用碳捕获技术的情况下燃烧石油、天然气和煤炭。
贾比尔呼吁“逐步减少”至少部分化石燃料的使用，这与今年早些时候相比是一个小而重要的转变。当时，前联合国气候变化负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯(Christiana Figueres)指责贾比尔仅仅是在说“逐步淘汰化石燃料排放”。
另一方面，“逐步减少”比联合国最近的一份报告中使用的“完全淘汰”的语言要弱，欧盟也同意将其作为COP28的谈判立场。
关于逐步减少还是逐步淘汰的争论不太可能很快消失。
对速度的需求必须与公平相平衡——尤其是对世界上最贫穷的国家。
在他的议程中，贾比尔呼吁到2030年全球减排220亿吨——几乎是目前水平的一半，但同时也要求实现“公正的能源转型”，确保所有人都能负担得起和可靠的能源供应。
穿这针可不容易。
这与新西兰自己减少农业排放的尝试有一些相似之处，农业排放占该国温室气体的一半，主要是由于牲畜产生的甲烷。
在最初承诺将农业纳入该国的排放交易计划之后，杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)领导的工党政府于2019年同意与行业团体合作，制定替代定价模式和技术，以减少农业排放。
该协议于2022年底宣布，但今年因主要行业参与者和克里斯托弗·卢克森的国家党撤回支持而破裂。现在，在政府中，国家党将价格体系的引入推迟到2030年，远远超出了苏丹·贾比尔(Sultan Al Jaber)的行动期限。
在全球范围内，农业的排放量很小。
到目前为止，最大的份额来自化石燃料——石油、天然气和煤炭的燃烧。
虽然海湾地区可能正在展望石油以外的未来，并将重点放在教育、服务和技术上，但事实仍然是，推迟脱碳进程会让很多参与者损失惨重，而让他们获益良多。
新西兰政府与工业联合努力减少农业排放的曲折经验可能会提供有益的教训。
让所有人都参与谈判比看上去要难得多。
尽管如此，我们还是有必要把大局放在心上。
贾比尔对包容性的追求与阿联酋目前的总体外交政策立场非常一致。
尽管来自西方国家的压力，自俄罗斯入侵乌克兰以来，阿布扎比一直坚定地与莫斯科保持着关系，而阿联酋也抵制住了切断与以色列新建立的外交关系的诱惑，尽管“阿拉伯街头”对巴勒斯坦事业的压倒性支持。
与此同时，随着COP28即将召开，Alqemzi大使表示，他对峰会批评者的信息是:“让我们看看阿联酋会怎么做，然后我们再谈。”
这是中东的关键时刻。
克里斯托弗?卢克森(Christopher Luxon)可以在迪拜学到很多东西。
杰弗里·米勒是民主项目的地缘政治分析师，撰写有关当前新西兰外交政策和相关地缘政治问题的文章。他曾在德国和中东生活过，正在学习阿拉伯语和俄语。他目前正在奥塔哥大学攻读博士学位，研究方向是新西兰与海湾国家的关系。爆料:杰弗里参加了最近的环球传媒公司作为主办者阿联酋通讯社的嘉宾，他参加了在阿联酋举行的大会。
