鉴于民调预测工党将获胜(如果不是压倒性胜利的话),《化学世界》研究了英国三大政党在研究、创新和教育方面的计划。保守党提出一切照旧,而工党倾向于为关键研究机构提供长期预算,但没有解决高等教育资金面临的不确定性。自由民主党是唯一强调重建与欧洲关系重要性的政党。
英国的三个主要政党都广泛支持大学和研究,但存在一些关键差异
保守党承诺在下一届议会中每年增加10%的公共研发支出,达到220亿英镑。他们在2020年3月的预算中承诺,到2024-25年将其增加到每年220亿英镑,但后来又改为2026-27年。除此之外,它还通过继续其2023年发布的科学和技术框架以及与UKRI的合作来强调稳定性。
工党宣言没有为研发提供任何明确的支出目标。它将为重点研发机构引入10年预算,但拒绝透露具体是哪一个。然而,影子科学、研究和创新部长Chi Onwurah表示,UKRI将是其中之一。虽然承认不可能约束任何未来的议会,但她表示,英国航空航天技术研究所证明,10年的预算是可行的,该研究所已成功吸引了大量私营部门的投资。
自由民主党承诺,到2030年,将至少投入GDP的3%用于研发,到2034年,这一比例将上升至3.5%。他们强调加强与欧洲联系的重要性,继续参与“地平线欧洲”,加入欧洲创新理事会,并以联署国身份重新加入“伊拉斯谟+”项目。
自由民主党还承诺制定一项工业战略,并重建工业战略委员会。保守党将维持研发税收减免,并改善中小企业的融资渠道。虽然工党表示希望为投资者建立一个稳定的税收制度,但并没有具体提到研发税收抵免。然而,政府承诺对初创企业和大学衍生公司提供更好的支持。它将建立一个新的监管创新办公室来加快审批,并承诺修改国家规划政策,使建设实验室、数字基础设施和超级工厂更容易。
高等教育政策研究所所长尼克?希尔曼表示,与最近的其他选举相比,保守党和工党的承诺似乎都很弱。2019年,保守党承诺“国内公共研发支出增长最快”,而工党承诺到2030年将研发目标提高到GDP的3%。“现在的感觉是,研究界得到了(一点)更多的资金或一个10年计划,而如果英国面临的重大挑战——如经济增长缓慢、气候变化和预期寿命停滞——要开始全面解决,这两者是同时需要的。”
曼彻斯特大学的科学政策专家Kieron Flanagan预计,工党将坚持现任政府的计划,将研发经费提高到每年200亿英镑,如果情况允许,再提高到每年220亿英镑。我猜测,在数字方面缺乏承诺,只是反映了他们不出任何差错的“明朝花瓶战略”。就宣言而言,它非常模糊。但几乎所有的政治宣言都很少提及科学和研究。正如我一直说的,在我们的体系中,一个实际的10年预算是不可能的——所以这基本上是一个10年的支出计划,而不是一个固定的承诺。我们以前也有过这样的经历,虽然并不总是受到尊重,但这仍然是一件好事。”
伦敦经济学院的经济地理学家Neil Lee说,工党将在研究经费方面提出一些关于价值的难题。“工党有非常明确的使命,任何与这些使命无关的支出都将受到质疑。这可能意味着资金将从资源丰富的地区流向其他地区。例如,如果牛津剑桥得到了大量的研究经费,而这只是导致了这些城镇的土地价格上涨,政府就会理所当然地考虑,这些钱是否可以更好地花在曼彻斯特或利兹这样的大城市。”
然而,科学与工程运动(CaSE)对工党的长期研发计划表示欢迎,它说这将给研究界和私营部门投资的信心。凯斯也很高兴看到保守党维持研发税收减免,“鉴于最近连续的政策变化导致企业缺乏明确性和确定性”。CaSE成员表示,研发税收抵免在鼓励英国企业投资研发方面发挥了至关重要的作用。
保守党的宣言没有包含任何解决大学面临的财政压力的计划。然而,它承诺关闭英国学生成绩不佳的课程。大学监管机构学生办公室(Office for Students)将阻止大学招收辍学率高的学生,或者让学生比没有上过大学的学生境况更糟的课程。这份宣言还包括一项承诺,即在关键的STEM和技术学科中,新教师将在五年内获得高达3万英镑的免税奖金。
工党表示,他们将改革16岁以后的教育,改善继续教育和高等教育的整合。虽然该党的宣言指出了大学面临的经济压力,并批评了目前的高等教育经费解决方案,但并没有详细说明它将如何“为高等教育创造一个安全的未来”。但它表示,它将支持每个想上大学的人的愿望。
相比之下,自由民主党承诺对高等教育财政进行审查。该党还承诺支持教师培训、招聘和留用。其他承诺包括确保每个中学生都由一名专业学科教师授课,并建立一个跨党派委员会来审查课程和目前的资格。
希尔曼说,工党和保守党的竞选宣言忽略了英国高等教育机构和学生面临的两个最大问题。两党都没有提出通过提高学费或增加对大学的资助,或改善学生的生活支持,来减少英国学生教学成本的不足。
他说,也许保守党宣言中最奇怪的事情是方向的改变。经过14年的扩张性政策,我们被告知应该削减课程和名额。这意味着近年来最成功的教育政策——年轻人接受高等教育比例的大幅增加——是错误的。保守党宣言中的反大学言论很奇怪,因为由于大学学位课程的关闭而流离失所的人本来是要去做高水平的学徒的。然而,在2022-23年,不到4000名18岁的年轻人开始了学位级别的学徒。”
他补充说,在高等教育政策方面,工党似乎提供了更多的稳定性。尽管他们没有解决资金问题,但这是一个受欢迎的转变。
保守党将继续其目前的移民政策,包括阻止国际学生将家属带入英国,并将技术工人签证的工资门槛提高48%,达到38,700英镑。凯斯表示,保守党带来的变化可能会对招聘国际人才从事研究工作产生直接影响。它支持一种不会成为吸引最有才华的研究人员来英国的障碍的移民和签证制度。
工党表示,它将改革基于积分的制度,减少净移民。自由民主党承诺用更灵活的择优工作签证制度取代目前的工资门槛。它还将把国际学生流量与长期移民估计数分开报告。
弗拉纳根说:“我认为很明显,(工党)会在移民政治问题上非常谨慎,但原则上会支持存在明显缺口/需求的高技能移民,研究似乎就是一个很好的例子。”