伊拉克走向民主的道路既有成就,也有令人生畏的障碍。在以美国为首的入侵旨在改变其治理方式的20年后,这个国家仍然深陷严峻的挑战,包括猖獗的腐败、宗派冲突和严重的人权问题。
世界标志着“国际化”每年的9月15日是“世界民主日”,这是联合国设立的一个节日,旨在强调民主在促进和平、发展和人权方面的关键作用。
随着世界各地的民主制度面临越来越多的政治、经济和社会挑战,加强和维护这些价值观的必要性从未像现在这样迫切。
在2024年国际奥林匹克运动会的声明中在今年的民主日,联合国强调民主不仅是一种政治制度,而且是一种生活方式,使公民能够在维护其基本权利和自由的同时积极参与决策。
“在这个国际值此民主日之际,让我们继续努力建设一个更加包容、公正和平等的世界。”
从入侵到脆弱的民主
2003年3月20日,美国在英国军队的支持下,在“伊拉克自由行动”下,派遣了大约19万军队入侵伊拉克。声明的目标是推翻萨达姆政权,迎来和平与民主。到4月9日,萨达姆政府已经垮台,但伊拉克没有迎来和平,而是陷入混乱,饱受宗派暴力和叛乱组织(包括基地组织和后来的伊斯兰国)崛起的困扰。
先发制人的入侵以据称存在大规模毁灭性武器,包括核武器和化学武器为理由。然而,这些武器从未被发现,导致了广泛的批评和质疑关于战争的合法性。
萨达姆倒台后,伊拉克发生了一系列显著的政治变化。伊拉克管理委员会(Iraqi Governing Council)的成立标志着一个转折点,权力在伊拉克各宗派和族裔群体之间分散,形成了脆弱的政治平衡。
在2003年至2011年的美国占领期间,造成了毁灭性的损失,超过10万伊拉克平民丧生,伊拉克进入了一个动荡时期,通常被称为“创造性混乱”。这一阶段的目的是在几十年的政治不稳定之后为民主铺平道路。伊拉克领导人的任务是起草一部新的永久性宪法,取代象征性的宪法这个机构已经基本闲置了35年。在此之前,《伊拉克过渡时期国家行政管理法》“最后时期”的引入是为了建立一个多元化的代议制民主。
起草过程涉及伊拉克人和当时的美国驻巴格达大使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)领导的美国官员,最终批准了一个永久co在2005年10月25日的全民公决中尽管在什叶派、库尔德人和一些逊尼派中获得了78%的支持,但该公司仍在继续努力该机构未能实现全面国有化这反映了伊拉克深刻的宗派分歧。
演变中的民主场景
伊蒂卡可持续发展组织/伊蒂卡社区发展中心负责人、法律专家拉瓦·穆萨维在接受沙法克通讯社采访时强调,“伊拉克是一个安全的国家从正式和法律的角度来看,它是一个民主国家,有选举制度,多个权力机构,通过议会代表让公民参与决策。因此,公民通过表达自己的意见和选择,在治理中发挥作用找他们的代表。”
然而,穆萨维承认,“实际上,局势不稳定;安全和社会挑战,联合国的蔓延武器管制、行政腐败以及在维护某些自由或修改具体法律方面的困难对民主和法治产生负面影响。尽管如此,民主仍然是一个相对较新的事物的概念,并提高认识但它对社会发展至关重要。”
反过来,国会议员阿巴斯·朱布里(Abbas Al-Jubouri)也赞同这一观点,他指出,“从独裁到民主的转变带来了一个巨大的变革。布特im这是一个重要的变化,尽管伴随着可能挑战民主进程的摩擦和破坏。”
“即便如此,民主仍然是最有效的制度。”
Al-Jubouri在接受沙法克通讯社采访时补充说:“公司正在努力解决这个问题伊拉克的民主概念正日益深入地融入政治进程。尽管障碍依然存在,但民主正在一个地区出现但这样的系统很少,这对伊拉克来说是一个积极的发展。”
朱布里还强调,“个人和小团体正试图利用民主制度谋取私利但这些努力不会损害大局。”
人权斗争
伊拉克在过渡21年后仍然是民主面临严重威胁的国家之一从独裁到民主统治。伊拉克人权事务高级委员会(IHCHR)发言人萨尔马德·巴德里(Sarmad Al-Badri)表示,尽管伊拉克通过了民主法律和宪法,但该国“在人权档案中仍面临许多挑战和复杂性”允许议会和省议会选举的制度。
“有一个强大的公司民主和人权之间的联系,”巴德里告诉我们的机构。“国家越民主,他们的人权法在立法和保护公民及其权利方面就越可持续和有效。”
伊拉克2005年宪法是唯一的法律依据框架实际上专门用了一节来讨论“权利和自由”。第14条保证“伊拉克人在法律面前一律平等,不受歧视”基于性别,种族,民族,出身,肤色,宗教,信仰,信仰或观点,或生态经济和社会地位。”第15条进一步肯定了“生命、安全和自由”的权利,声明这些权利不得撤销,除非法律和司法当局予以撤销。
然而,巴德里强调,“仍然需要更大的努力”来解决这个问题正在进行的人权问题。伊拉克有限公司继续与"卫生、环境、服务、教育、住房、意见自由和前镇压、监狱和初步调查,”他说。
此外,这个国家还面临着一连串的债务危机正在进行的犯罪,包括“与毒品有关的犯罪、自杀、贩卖人口、童工和家庭暴力”解决难民营中流离失所者等尚未解决的问题。
腐败,enviro环境退化、沙漠化、干旱和监狱过度拥挤使局势进一步复杂化。
巴德里解释说:“所有这些都使伊拉克的人权状况远非理想。”不过,他承认在住房标准、日收入和受害者赔偿方面取得了进展。
令人不安的民主指数
欧洲议会的诺曼底研究所在最新的民主指数报告中强调,伊拉克是十个最危险的民主国家之一,在138个国家中排名第130位。尽管已经21年了自美国入侵伊拉克以来,伊拉克仍深陷严峻挑战,包括持续的安全不稳定、人道主义危机、生态危机等经济和发展的挫折、能源短缺、宗派冲突和普遍的腐败。“这个国家的得分很低,只有3.6分。”
此外,该报告指出,与去年相比,伊拉克的排名略有改善,从2023年的第133位上升了3位。尽管如此,伊拉克……继续面临对和平与民主稳定的重大威胁。报告指出:“伊拉克仍然受到恐怖主义的威胁,在应对气候变化方面表现薄弱,并遭受水资源短缺和粮食危机的困扰。”
保障权利,促进民主
人权高专办发言人紧急呼吁议会加快制定重要的人权立法。这包括关于儿童保护、家庭暴力、言论自由和性暴力的法律以及获取信息的权利。此外,他强调需要立法处理替代性处罚,并确保所有法律都符合人权标准。
“我们需要根据当前的现实和进展,对法律和决定进行定期审查。”
在另一项呼吁中,他敦促伊拉克议会的专家委员会采取行动委任委员会成员联合国人权事务高级委员会主席。“委员会是一家公司在mo中起关键作用的体制机构监督和推进伊拉克的民主。”