雷切尔?里夫斯(Rachel Reeves)将在国际货币基金组织(imf)宣布一项改变英国债务规则的计划,该计划将为英国政府在基础设施项目上额外支出至多500亿英镑打开大门。
经过数周的猜测,奥斯本将在周四于华盛顿举行的imf年会上确认,下周的预算将包括一种评估英国债务状况的新方法——此举将允许财政部借入更多资金用于长期资本投资。
债务规则的改变将受到国际货币基金组织(IMF)的欢迎,该组织表示,在英国政府寻求修复疫情和生活成本危机对公共财政造成的损害之际,应该对英国基础设施项目的支出进行圈护。
在华盛顿期间,里夫斯没有具体说明正在考虑的各种债务措施中选择了哪一项,但一位政府高级消息人士告诉《卫报》,她将针对公共部门的净金融负债(PSNFL)。
这一标准将取代公共部门的净债务,它将考虑到政府的所有金融资产和负债,包括学生贷款和在私营公司的股权,以及养老金计划。
这将给财政大臣增加借贷用于长期基础设施投资的空间。
里夫斯周三前往IMF前表示:“一个建立在经济稳定基石上的英国,将是一个强大而可信的国际伙伴。
“我将在华盛顿告诉全世界,我们即将出台的预算将为我们的经济重新设定,因为我们将投资于未来增长的基础。
“有了这个坚实的基础,我们才能最好地代表英国的利益,并在中东和乌克兰冲突等重大问题上发挥领导作用。”
工党从里夫斯的前任杰里米·亨特(Jeremy Hunt)那里继承了一套财政规则,规定日常支出由收入来满足,债务占经济的比重必须在预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)预测的第五年下降。
亨特在宣布大幅减税后,勉强达到了89亿英镑的债务要求,尽管英国面临着偿债成本高、公共服务需求膨胀和经济增长疲软等开支压力。
如果亨特在3月份就将PSNFL定为目标,他的借款空间将增加约530亿英镑。
财政部暗示,最初它不会利用债务规则变化所带来的所有额外范围,而是会设置“护栏”,以确保投资项目物有所值。消息人士称,能源和交通项目将是10月30日预算中资本支出的重点。
消息人士称,里夫斯不会采取最激进的规则改变,即采用公共部门净值(PSNW)措施,其中还包括道路网络、学校和医院等非金融资产。
奥斯本将在预算中表示,政府的主要财政规则将是,日常支出应由税收收入支付,借款仅用于资本支出。财政部表示,这将意味着增税和削减开支高达500亿英镑。
宣布IMF的人事变动将表明,默克尔正在让一个传统上保守的机构支持她的计划,同时希望赢得全球最有权势的财长和央行行长的支持。
将财政规则变化对金融市场的影响降到最低的努力,与利兹?特拉斯(Liz Truss)的做法形成鲜明对比,后者在2022年的小额预算问题上受到imf的直接挑战。
一名政府消息人士称,在华盛顿期间,里夫斯将解释她为何认为有必要修改债务规定,但将在预算中提供全部细节。
IMF财政事务部主管加斯帕在《财政监测》(Fiscal Monitor)刊物最新发布的新闻发布会上表示:“与许多其他发达经济体一样,(英国)公共投资占GDP的比例一直呈下降趋势。”
“能源转型、新技术、技术创新等方面的挑战意味着迫切需要公共投资。
《财政监测》强调,在促进良好宏观经济表现的预算程序中,应保护公共投资。事实上,这个问题现在是英国辩论的核心,这是非常受欢迎的。”
近年来,国际货币基金组织逐渐改变立场,在适当的情况下支持政府借贷用于投资。