法律专家表示,唐纳德?特朗普(Donald Trump)重返白宫后,可能无法实现他宣称的结束美国出生公民权的目标,但这或许比他第一个任期时更容易想象。
美国宪法保证所有在美国出生的人都有公民身份,即使他们是非法移民的孩子。
这位当选总统表示,他将在第一个任期内取消这一权利,最近在一次电视采访中再次表示,他计划并可能使用行政措施,或者“可能不得不回到人民手中”。
与此同时,川普计划在第二任期内大规模驱逐数百万无证移民,这一雄心让公民自由组织和许多民主党人做好了应对经济和法律混乱和抗议的准备。
阅读更多
但学者们表示,如果特朗普试图使用行政行动来取消出生公民权,法院可能会因为第14修正案中包含的措辞而将其推翻。
弗吉尼亚大学法学教授、移民和公民法专家阿曼达·弗罗斯特(Amanda Frost)说,考虑到最高法院中保守派占多数,以及一名被认为是最高法院候选人的人辩称,该条款不适用于“入侵外国人”的子女,出生公民权是否会继续存在还不确定。
“在他最后一任总统任期结束时,如果有人问我,‘这是他能做的事情吗?’我会说,‘这是不可能发生的;这只是一个话题,’”弗罗斯特说。“宪法文本、司法先例、长期以来的实践以及该条款的目的都说‘不’,但最终,宪法的含义是最高法院五名成员所说的。”
出生公民权可以追溯到1868年美国内战后通过的第14条修正案,旨在废除德雷德·斯科特案的裁决,在该案中,最高法院认为被奴役的人不是美国公民。
该修正案宣布,所有“在美国出生或归化并受其管辖的人,都是美国及其所居住州的公民”。
“这不是受制于单方面行政命令的事情,”鲍登学院(Bowdoin College)教授安德鲁·鲁达莱维奇(Andrew Rudalevige)说。鲁达莱维奇研究美国总统职位,曾写过一本关于总统权力限制的书。“第14修正案的措辞非常明确。”
但在2018年,特朗普表示,他可以——也会——使用行政命令来终止非公民在美国出生的孩子的公民权。他还错误地说,美国是唯一一个允许出生公民权的国家,而事实上,许多国家都提供同样的权利。
他说:“我们是世界上唯一一个人来美国生孩子后,孩子就成为美国公民85年,享受所有这些福利的国家。这是荒谬的。这太荒谬了,必须结束,”特朗普在接受HBO采访时说。
特朗普最近在“会见媒体”节目中表示,他在第一个任期内没有采取行政行动,因为他必须“首先解决Covid”,但他将在新政府的第一天这样做。
取消出生公民权的支持者认为,“司法管辖权”一词可能会将无证移民的子女排除在外。
犹他州共和党参议员迈克·李(Mike Lee)在x上写道:“国会有权定义‘在美国出生并受其管辖’意味着什么,虽然现行法律没有这样的限制,但国会可以通过一项法律,定义‘在美国出生’并受其管辖’意味着什么,可能会把非法移民在美国出生的人排除在出生公民权之外。”
加州大学洛杉矶分校(UCLA)法学教授亚当·温克勒(Adam Winkler)表示,没有“对管辖权一词的法律理解”来支持“无证移民不受美国管辖”的说法。
“政府对他们有权力。这就是我们所说的管辖权。”“如果保守派愿意说,非法移民永远不会因犯罪而入狱,也许他们可以开始有所作为。但我不认为这是他们真正想要得出的结论。”
特朗普任命的美国第五巡回法官詹姆斯·何(James Ho)最近在接受《理性》杂志采访时表示,“从来没有人认为入侵外星人的孩子有权获得出生公民权”。有人猜测,如果最高法院出现空缺,他可能会被任命为最高法院法官。
他之前提出了相反的观点,他写道:“出生公民权受到第14修正案的保障。无证移民的孩子和五月花号乘客的后代一样受到与生俱来的权利的保护。”
虽然弗罗斯特认为最高法院不太可能推翻出生公民权,但她指出,法院可能会受到公众情绪的影响。
例如,1986年,最高法院裁定,第14修正案并没有阻止各州将涉及同性伴侣的私密性行为定为刑事犯罪。然后在2003年,法院推翻了这一决定,宣布所有鸡奸法违宪。
阅读更多
弗罗斯特说:“宪法改革的方式通常是支持变革的各种声音和公众舆论的积累。”
当特朗普说要取消出生公民权时,他“可能不得不回到人民手中”,他没有澄清他的意思。
但要修改宪法,这是自1992年以来从未发生过的,修正案必须由国会在参众两院获得三分之二的多数票,或者由三分之二的州立法机构召集的制宪会议提出。然后,四分之三的州的立法机构需要批准它。
鲁达莱维吉说:“这是一个相当大的程序障碍,要在国会获得超级多数,让超级多数的州签署它。”“这是一个相当高的标准。”
但对特朗普来说,即使他无法争取到对宪法修正案的支持,或者如果法院推翻了一项行政命令,他也可以得出结论,“他从战斗中获得了价值,从展示他正在试图改变既定的经营方式中获得了价值,即使他在是非曲实上是错误的,”鲁达莱维吉说。
学者们表示,如果特朗普取消出生公民权(这种可能性不大),这一变化将损害美国。
弗罗斯特说:“第14修正案的目的是结束美国的种姓制度,即在我们中间存在一个较低的阶级,一个次等阶级。”“这可能会把它带回来。”