消息人士称,美联储和其他监管机构准备对一系列拟议中的银行资本规则进行全面修改,以克服来自银行业的强烈阻力。
消息人士称,修订后的协议长达450页,最早可能在9月19日公布,并将重塑美国银行资本制度的关键组成部分,即所谓的巴塞尔III终局协议。
修订后的提案可能会缓解华尔街银行的担忧,这些银行在这些计划于2023年年中公布后发起了前所未有的游说活动。
这可能有助于避免与银行业发生潜在的法律纠纷。银行业曾强烈辩称,提高银行资本金要求的提议将对经济和低收入借款人造成最严重的损害。
更新后的提案公布后,监管机构将有一个评议期,征求美联储、联邦存款保险公司(fdic)和美国货币监理署(Office of the Comptroller of the Currency)就修订后的提案与最初草案的比较作出回应。
这三家监管机构的发言人拒绝置评。
两家银行的公开反击和采取法律行动的威胁,迫使美联储主席杰罗姆?鲍威尔(Jerome Powell)介入,公开承诺修改这些提议。
最近几周,他会见了包括摩根大通(JPMorgan Chase & Co .)的杰米?戴蒙(Jamie Dimon)和花旗集团(Citigroup Inc .)的简?弗雷泽(Jane Fraser)在内的银行高管,试图让他们加入他的行列。
修改后的提案将以操作风险条款为中心进行修改。
这些调整将包括减少银行必须为理财服务和某些信用卡业务等基于收费的非利息业务分配的资本。
这些变化还取消了所谓的内部损失乘数,该乘数将根据一定数量的历史运营风险损失调整每家银行的资本要求。
这项重新提议,虽然不是对先前计划的全面重写,但也将降低对美国最大的银行(即全球系统重要性银行)的市场风险要求,而不是最初提议的对其内部模型的限制性使用。
在信贷风险方面,银行将不会在抵押贷款或税收权益敞口等方面面临如此严格的要求。
地区性银行
修订后的计划还将调整对大型地区性银行(即所谓的第四类银行)的要求。
具体来说,这些公司将面临与市场风险挂钩的不那么繁重的资本要求。
不过,这些大型地区性银行将被要求确认其可供出售证券投资组合中的未实现损益,即所谓的累计其他综合收益,作为其资本要求的一部分。
修改后的提案还将取消一项要求,即地区银行必须遵守反周期资本缓冲,这是美联储在经济过度增长期间要求银行积累资本的工具。
资本远足
消息人士称,新计划还将包括收集银行的数据,以了解这些变化将如何影响它们的业务。
这项所谓的量化影响研究收集了美国八家最大银行2023年年底的数据,旨在帮助美联储权衡拟议规则和整体监管的各个方面的相对成本和收益。
最初的计划要求将银行必须持有的资本总额提高16%,以缓冲金融冲击。
但美联储后来向其他监管机构提出了一个弱得多的版本,这让当时的一些机构官员感到震惊,并引发了激烈的谈判。
作为9月份调整的初稿,较弱的版本建议最低上调5%。
第一版的支持者宣称,它修复了去年导致硅谷银行(Silicon Valley Bank)和签名银行(Signature Bank)倒闭的一些缺陷。
批评人士表示,这将提高贷款成本,使美国银行与国际竞争对手相比处于弱势地位。消息人士称,三家机构之间达成协议并非易事。
但他们都得到了完成这一计划的激励,这样他们就可以转向自去年地区银行业动荡以来一直在酝酿的其他提议。- - - - - -布隆伯格
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