英联邦政府首脑会议在萨摩亚阿皮亚举行。
气候变化、中东和小国在世界舞台上的重要性被选为在萨摩亚举行的英联邦会议的主要话题。
英联邦政府首脑会议，简称CHOGM，自1973年以来每两年举行一次。查尔斯国王出席了2022年在卢旺达举行的最后一次葬礼——在他母亲去世前几个月代替她出席。
今年萨摩亚预计将有约6000人参加，这是太平洋小国首次举办世界杯。出席会议的56个国家中有33个是小国。
奥塔哥大学国际关系教授罗伯特·帕特曼表示，气候变化将是他们议程上的重要议题。
他说：“我认为气候变化是一个大问题，受气候变化威胁最大的国家包括太平洋岛国，这不是什么秘密。”
“在太平洋地区，海平面上升的速度是世界其他地区的四倍……他们最关心的国家安全问题是气候变化。”
他表示，那些较小的国家感到被联合国边缘化，可能希望重申气候变化是国际外交中的首要问题。
“太平洋岛屿地区一直是许多外部利益的主题，我认为他们希望利用英联邦来维护他们的优先事项。换句话说，他们不会接受世界……将由美中关系决定。”
怀卡托大学的Al Gillespie表示，没有这些超级大国出席CHOGM，太平洋地区和小国将能够更自由地交谈。
他说，CHOGM在某些方面更容易理解，因为它不是。
“它不是联合国，所以不是每个国家，它不是以安全为基础，所以它不像北约，它不是以情报为基础，所以它不像五眼联盟，它不是以贸易为基础。”
他说，新西兰对太平洋的支持——以及减缓气候变化——将是政府必须强调的。
“困难的部分不仅仅是谈论和推广它。这是关于采取行动支持它，这是一个财政问题。”
“太平洋地区最关心的话题是气候变化。这对新西兰等国家来说将变得更加困难，因为他们改变了自己的立场，这些立场不像以前那么严格。所以我想在走廊上会有一些非常困难的对话，因为谈论气候变化和实际努力减缓或预防它的必要性是一回事。确保你的国内政策指向同一方向是另一回事。”
另一个棘手的话题是像加沙和乌克兰这样的国际冲突。
Gillespie表示，英联邦不太可能公开强调这些问题。
“他们会试图在一件特定的事情上找到共同的声音。今年的主题主要是围绕那些没有被听到的声音，那就是青年的声音、妇女的声音和人民的声音，所以我认为你会看到在当代背景下对传统价值观有不同的解读。”
“我不认为他们会宣布支持以规则为基础的国际秩序，但他们可能会。我认为你会发现围绕这个话题的大部分进展和冲突将在边缘处理，因为辩论本身正在更大的领域进行，比如在联合国和安理会。”
帕特曼不同意这种观点，他说，由于超级大国的缺席，英联邦可以——过去也曾经——站在推翻现状的最前沿，例如在反对种族隔离的斗争中。
“规则是为弱者设立的，不是为强者设立的。我们最近看到了很多可能被当作正确来出售的例子。”
“俄罗斯入侵乌克兰违反了联合国宪章，是非法入侵；我们也看到了加沙的灾难，在那里，美国与以色列串谋，以一种不符合国际法或人道主义法的方式应对可怕的恐怖袭击，并对4万多名巴勒斯坦人的死亡负责。”
他说，来自全球南方的国家——其中许多曾批评美国对以色列的持续支持是虚伪的——也将出席。
南非已经启动了国际法庭对以色列在加沙的行动进行调查，新西兰最近也投票反对联合国的五眼伙伴，称以色列占领巴勒斯坦土地是非法的。
帕特曼说：“这种在国际层面上对国际法的焚烧引起了大多数国家的极大关注，无论是中等大国还是小国，它们依靠规则、规范和原则来开展日常事务。”“所以我认为，将会有一种尝试来表达这样的信息，即最强大的人既要言行一致，也要倡导这一点。
“我会非常惊讶……如果南非不对正在加沙和黎巴嫩展开的彻底灾难发表意见，这是国际法院裁决的对象，也是国际刑事法院对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特以及一些哈马斯领导人发出逮捕令的对象。”
他说，国际媒体经常关注大国，但他希望看到一个提醒，即小国和中等大国也很重要。
“我们正朝着21世纪的方向前进，各国面临的许多问题……必须通过自利的国际合作来解决，我认为英联邦会议将看到小国和中等大国重新确立代理地位的尝试。
“气候变化、新冠肺炎全球大流行、跨国恐怖主义、全球经济问题等问题。这些问题都不是大国所能解决的。如果可以，他们就会这么做。他们不能。”
英国总理卢克森表示，这是他第一次参加该活动，并称CHOGM是一个独特的团体。
他说：“当你回过头来想一想，它实际上把56个国家聚集在一起，我认为其中许多国家几乎有五分之三是小国，但它们确实代表了25亿人口。实际上，这些国家的人口非常年轻，大多数国家（60%的人口）年龄在29岁以下。
“这也是一个机会，继续围绕基于国际规则的法律和体系开展工作，并继续倡导和支持良好的治理，良好地遵守民主规范、人权，以及基于国际规则的体系。我认为这是谈话的重要内容。”
不过，他说，现在说英联邦是否会团结起来就加沙冲突发表意见还为时过早。
“我不确定。我们看看谈话的进展如何。我现在就这些问题发表评论还为时过早，很明显，这些问题仍有待讨论，有待各国领导人讨论。
“无论我在哪个论坛，我总是为新西兰的国家利益做最好的事情，并且非常强烈地提倡。它实际上是关于国家——无论大小——实际上是一起工作，找到共同利益的领域，志同道合的价值观……但也要指出我们之间的分歧。”
工党国防发言人Peeni Henare希望该组织能在加沙问题上发声。
他说：“我希望如此，毫无疑问，我希望如此，因为这对我们每个人都太重要了。”
“我并不是说我期待一份声明，但我当然希望清楚一些英联邦国家在这个问题上的立场。”
他认为美国对加沙的支持将是这些讨论的一个因素。
“许多国家自己都在谈论这个问题，但这也是CHOGM作为国际舞台上的重要参与者，可以利用其影响力，与美国等国讨论他们对中东局势的担忧，无论是直接的还是间接的。”
卢克森说，萨摩亚主持会议将注入太平洋的视角，其他优先事项将包括气候变化、小国、青年和性别平等。
它还将提供与其他国家和领导人接触的机会，包括澳大利亚、加拿大和英国等传统合作伙伴，以及新西兰传统上没有那么多接触的其他国家。
这将包括印度——卢克森已承诺与印度达成自由贸易协定——以及非洲和加勒比国家。
他还希望讨论将着眼于如何保护太平洋的渔业和专属经济区，称这是“我们大多数人都无法解决的挑战”。
对于卢克森来说，访问那些受新西兰海军失事的马纳瓦努伊测量船影响或清理工作的人也很重要。
“我认为，如果他不这样做，就会发出一种信号，那就是，哦，我们会在董事会上讨论这个问题，但我们实际上不会做任何事情，”埃纳雷说。
“（船上）有很多柴油，我们谁也不相信它会被冲走，或者不会泄漏。所以我们需要…我们需要监视地面。我们需要积极的讨论，不仅要向新西兰，而且要向全世界展示新西兰对此事的重视程度。如果我们不这样做，那么这看起来就像是口头上的服务，我怀疑萨摩亚会对此感到有点厌倦。”
他澄清说，他并不反对国防部队的评估，即船上的主要水箱没有泄漏，但“浮油正在影响那里的野生动物和海洋保护区，我也不能忽视这些”。
卢克森没有料到这件事会成为争论的焦点。
“没有。我是说，我们和萨摩亚关系很好……我们没有造成海洋生物的损失，也没有造成陆地污染，今天我们已经非常安全、恰当地清除了第三个在珊瑚礁上的集装箱，现在我们已经能够减轻一些泄漏……从通风管道里出来。
“萨摩亚邀请我们用我们所有的资源，我们一直在合作。”
新西兰将派出约260名国防军人员、100名警察和50名医务人员，以及5辆救护车、HMNZS坎特伯雷号和3架新西兰国防军直升机，支持CHOGM，并通过国际发展合作基金提供了约1500万美元。
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