根据米尔济约耶夫总统签署的一项新法令,乌兹别克斯坦驻俄罗斯大使馆将扩大工作人员,增加一名来自乌兹别克斯坦内务部的代表。该代表的职责包括保护乌兹别克斯坦公民在俄罗斯的权利,促进乌兹别克斯坦和俄罗斯执法机构之间的合作,以打击有组织犯罪、恐怖主义、极端主义、人口贩运、非法移民和其他犯罪活动,并在这些领域组织数据交换。
几天前,米尔济约耶夫和俄罗斯总统普京通了电话。虽然乌兹别克斯坦总统的官方网站只提到,讨论的重点是加强和扩大农业、教育和医药方面的伙伴关系,以及即将于12月举行的会议,但俄罗斯政府强调,两国领导人还“就叙利亚和乌克兰周围的当前局势交换了意见”。
由于俄罗斯与乌克兰的战争仍在继续,中亚国民,包括在俄罗斯的乌兹别克人——尤其是那些在俄罗斯监狱里的人——仍然很脆弱。俄罗斯国防部一直在招募囚犯前往乌克兰作战,这一做法最初是由瓦格纳雇佣兵组织开创的。
瓦格纳的已故领导人叶夫根尼·普里戈津(Yevgeny Prigozhin)经常被称为“普京的厨师”,他在战区展示了前科犯的有效性。据报道,到2023年5月,普里戈津已经招募了5万多名囚犯,他经常亲自访问监狱,并承诺提供丰厚的薪水和逃脱长期监禁的方法。然而,这些新兵中约有20 000人在乌克兰丧生。
在一场针对俄罗斯高层的短暂叛变后,普里戈任和他的高级副手们在一次飞机失事中丧生。但俄罗斯国防部采用了他的招募策略,越来越多地针对移民囚犯。据俄罗斯监狱非政府组织称,2024年俄罗斯至少有53个流放地被关闭。
在2022年俄乌战争开始时,莫斯科开始招募劳工移民。塔什干没有及时提醒其公民不要加入任何外国军队。2023年1月,第一批从俄罗斯运回乌兹别克斯坦的尸体属于两名20多岁的年轻人,他们之前曾被监禁。他们的棺木上附有证明,证明他们“死于乌克兰战争”。
许多乌兹别克公民依赖劳工移民,70- 87%的移民选择俄罗斯作为目的地。免签证制度、已建立的移民社区、对语言的熟悉程度和一些共同的历史等因素在选择中发挥了作用。虽然官方数据显示目前有180万乌兹别克人在俄罗斯工作,但未登记的外来务工人员可能还有100万。
目前被关押在俄罗斯监狱中的移民的确切人数也不得而知。在俄罗斯-乌克兰战争之前,中亚人占俄罗斯监狱中所有外国囚犯的一半,有8 000多名塔吉克囚犯,其次是乌兹别克斯坦人,有6 300多名囚犯。在俄罗斯监狱中的吉尔吉斯国民估计约有1 500人。其中有多少人被招募也没有报道。然而,移民被征召入伍的故事——通常是迫于压力——偶尔会出现在媒体上。
例如,来自乌兹别克斯坦的23岁的Sh. Tojiboyev在俄罗斯拥有一家咖啡馆,据称在他的车里发现海洛因后被捕。在他的尸体运回乌兹别克斯坦后,他的母亲声称指控是捏造的,他是被迫加入俄罗斯军队的。“我不服兵役,我不杀人,妈妈。尽管我反抗,他们还是强迫我,”她引用儿子的话。在接受当地媒体采访时,她敦促其他家长:“照顾好你的孩子。不要让他们出国工作;他们会被诽谤的。”
据RFE/RL报道,俄罗斯官员采用各种胡萝卜加大棒的方法招募被监禁的外国人,据报道,审前拘留设施和移民拘留中心被变成了招募中心。据称,监狱的条件变得“难以忍受的严酷和不人道”,迫使囚犯参军。报告指出,囚犯受到“严重殴打和心理虐待”,被隔离,不给食物和水,在某些情况下还被迫喝自己的尿。
囚犯们还得到了福利承诺,比如在军队服役短期以避免长期监禁,获得俄罗斯公民身份,以及获得高薪。俄罗斯国籍受到许多中亚人的高度追捧,因为它有助于绕过官僚主义障碍,使他们更容易在俄罗斯谋生。仅在2022年,就有17.3万塔吉克人、2.7万乌兹别克人和4.2万哈萨克人获得了俄罗斯公民身份。仅在2023年上半年,又有9300名乌兹别克人成为俄罗斯公民。只有塔吉克斯坦允许双重国籍,这意味着成为俄罗斯公民的乌兹别克人必须放弃他们的乌兹别克国籍。
俄罗斯新入籍的公民必须登记服兵役。据报道,到2024年年中,有超过1万人被送往乌克兰,其中许多人被认为是中亚人。俄罗斯官员还表示,他们“抓获”了3万多名试图逃避兵役登记的新入籍公民。
据报道,无论是在监狱里被招募,归化后被强迫参军,还是在俄罗斯工作时被操纵,中亚人几乎没有接受过军事训练,就被派往战争前线。有些人在合同刚签订10天就发现自己身处战区。即使在他们的合同到期或受伤后,他们也不一定能回来。
回家也不容易。塔什干定期提醒其公民,加入外国军队是要受到法律惩罚的。就在今年11月,一名乌兹别克斯坦公民(姓名不详)因被俄罗斯军队招募而被判处五年徒刑。当地一家媒体根据法庭文件报道称,他于2023年5月前往俄罗斯寻找临时工作,并于11月与俄罗斯国防部签订了为期一年的合同,但在受重伤后不得不离开战区。
截至2023年年中,据报道至少有34名乌兹别克公民在为瓦格纳的部队作战中丧生,还有19名吉尔吉斯人和40名塔吉克公民。
在这些发展中,乌兹别克斯坦一直在努力减少其公民对俄罗斯劳动力移民的依赖。政府一直在努力将劳动力转移到更发达的国家,包括欧洲国家、韩国和日本。
米尔济约耶夫还于12月5日签署了一项法律,旨在加强对海外乌兹别克斯坦公民的宪法权利和自由的保护。该法对《刑事诉讼法》进行了修正,纳入了承认和执行外国法院判决的规定。它还增加了一个新的章节,详细说明接受被判处监禁或其他刑罚的乌兹别克斯坦公民以及将他们从外国转移到乌兹别克斯坦的程序。
这些努力到底有多真实还不清楚。最近,在圣彼得堡的一个论坛上,俄罗斯调查委员会主席亚历山大·巴斯特里金(Alexander Bastrykin)声称,一些乌兹别克斯坦官员公开表示,他们不关心乌兹别克斯坦移民。
巴斯蒂尔金说:“大约三年前,我对乌兹别克斯坦进行了正式访问。“我们在乌兹别克斯坦检察官办公室的同事告诉我们:‘你们为什么要带走他们?这里没人需要它们!但你接纳他们,给他们公民身份。’”
即使邻国塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦一再敦促俄罗斯确保公平对待在该国工作的两国公民,乌兹别克斯坦在这个问题上仍保持沉默。
在大使馆任命内务部代表可能是朝着正确方向迈出的一步,但这需要持续的努力和积极的参与,以确保乌兹别克斯坦公民的权利在一个与邻国持续战争的国家得到适当的保护。该代表将在米尔济约耶夫的同意下由该部任命,并隶属于乌兹别克斯坦内务部。