另一篇文章警告爱尔兰过于依赖公司税——多么令人震惊。
我们很难责怪看到标题的读者会有这样的想法。
毕竟,一群真正聪明、严肃的正装人士多年来一直在警告同样的事情——不要依赖公司税。它是不稳定的。爱尔兰新发现的意外之财可能会“一夜之间”消失。
然而,爱尔兰的企业税却在持续上涨——过去10年每年都在上涨。在听了那么长时间的厄运预测之后,这些预测从来没有变成具体的东西,这些警告变成白噪音是可以理解的。
但是,2025年预算公布的支出规模,应该会让最疲惫的观察者感到一丝不安,因为爱尔兰现在依赖于公司税。
当新的税收举措被左右宣布时,很难掌握所有的数字。
对于整个国家来说,其中最重要的一笔是1054亿欧元。
这是2025年的“投票总支出”——基本上是政府明年计划花费的所有资金。
与2024年相比,这一数字增长了7%,当时的总支出为986亿欧元。
2024年的支出也比预期高出20亿欧元——在2024年预算中,政府表示这一年将支出966亿欧元。
在2025年的增长之前,爱尔兰的国家支出已经从2020年的847亿欧元激增。因此,爱尔兰政府的预算在五年内增长了约25%。
这里有一种趋势——支出正在迅速上升。尽管政府每年都大幅增加支出,但有时它的支出甚至比预期的还要多。
那么这些额外的现金是从哪里来的呢?
嗯,税收总体上是全面上升的。经济基本上处于充分就业状态,工资也在上涨。这意味着,随着人们继续消费,所得税和增值税等收费也在上升。
但这就是我们回到白噪音的地方。当然,真正的明星是公司税。
2020年,这项收费为爱尔兰政府带来了118亿欧元的收入。
今年7月,英国财政部(Department of Finance)预测,到2024年,这一数字将达到250亿欧元左右,这还不包括苹果带来的140亿欧元横财。
作为昨天公布的2025年预算文件的一部分,它将今年的估计上调至近300亿欧元,并预测到2030年将跃升至370亿欧元。
但是,这些公司税中有多少是“额外的”现金,超出了我们通常应该获得的收入?
美国财政部(Department of Finance)试图通过研究“意外之财”公司税来解决这个问题。也就是说,爱尔兰的税收高于正常水平。
据估计,到2024年,爱尔兰将近一半的公司税属于这一“意外之财”类别。
今年早些时候,爱尔兰预计将在2024年实现约86亿欧元的预算盈余。这份分析报告发表于6月份——随着昨日公布的更高估计,爱尔兰的盈余将会更大。
相当不错——但如果没有公司税的“意外之财”,预计国家将录得近30亿欧元的赤字。
总而言之,这表明额外的现金流让爱尔兰掩盖了各种各样的金融裂痕。
鉴于这笔额外的公司税是一笔“意外之财”,大多数分析师的逻辑是,它应该被视为一次性的东西。
也就是说,它应该被投入主权财富基金,或者用于重大基础设施项目。
一些资金确实流向了那里。
但其中很大一部分用于日常支出。
爱尔兰财政咨询委员会(Irish Fiscal Advisory Council)等机构的官员指出,额外的“临时”资金被用于资助永久性支出的增加,比如增加医疗人员的支出。
令人担忧的是,如果“意外之财”的公司税政策发生任何变化,这些永久性措施无法迅速解除。
这将使爱尔兰重新陷入巨额赤字的境地,并可能面临要么增税、要么削减公共支出的巨大压力。
尽管有这些警告,但一切都很好。公司税持续上涨,没有迹象表明何时会停止。如前所述,财政部预计,至少到2030年,收入将保持飙升。那么,为什么要担心呢?
任何熟悉爱尔兰“凯尔特之虎”消费习惯的人都应该知道这个问题的答案。
当时,房地产销售印花税为政府带来了巨额收入。随着房价不断上涨,政府吸收了更多的现金。
由于房地产繁荣看不到尽头,政府在提供免费预算的同时实现了盈余。直到它在金融危机中崩溃。
正如ESRI经济学家基兰?麦奎因(Kieran McQuinn)本周早些时候利落地指出的那样:“每年人们都说他们(房价)不能继续上涨。
“然后他们做了——但最终他们没有。”
令人担心的是,我们从上次危机中学到的东西很少,而现在在公司税方面可能会发生类似的事情。
每年,似乎都不能再涨了。然后他们就这么做了。但这只需要一个巨大的冲击。
这种情况现在很难想象。
但正如之前多次指出的那样,爱尔兰的企业税征收存在很多风险。
如果支付该州一半以上公司税的10家公司中的一家发生了什么事怎么办?
如果爱尔兰面临经济衰退怎么办?
如果国际税收规则发生变化,跨国公司停止通过爱尔兰进行销售,会发生什么?
鉴于其他欧洲国家对爱尔兰在企业税激增的背景下向苹果公司(Apple)征收巨额税收感到非常恼火,最后一种情况越来越有可能发生。
但那是扫兴的。当我们每天读到有关爱尔兰有多富有的头条新闻时,谁还愿意听有关谨慎的警告呢?
此外,多年来,那些给政党拉屎的人一直是错的。
问题是他们只需要对一次。
随着政府继续挥霍企业税,爱尔兰的金融体系可能会受到真正的冲击,才会看到我们从上次危机中真正吸取了多少教训。
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