根据Wood Mackenzie的最新分析,在经历了一段时间的临时改革之后,英国政府必须尽快实施一个更可预测的税收制度,为北海油气行业提供更大的长期稳定性。
英国政府承认,“未来几十年”都需要在北海生产石油和天然气。但报告指出,最近和拟议中的对能源利润税(EPL)的修改——目前将于2030年结束——造成了“前所未有的行业不确定性和恐慌”。
设计一个对政府和行业都公平的制度将是一项挑战,但在这个非常成熟的行业对投资的影响变得不可逆转之前,确保透明度至关重要。
EPL计划变更的细节将在10月30日的预算中得到确认。该公告还可能具体规定建立EPL继任者的时间表。
Wood Mackenzie指出,要引入可预测的财政体系,政府和行业的参与必须解决以下几个挑战:
定义价格“冲击”及其持续时间;
确定在价格冲击期间政府应承担的适当份额,以及应该如何变化,或者是否应该变化,包括简单的开/关开关,阶梯式加息,就像英国人那样个人所得税的税阶,或浮动税率;
决定是否瞄准0只有超额收入或对公司的全部应税收入采取措施,如目前的做法;
当石油和天然气价格可能出现相反的波动时,建立一个公平征税的制度;
简化现行税制。
它补充说,解决方案必须是:“可预测的、透明的、易于管理的,并能在价格波动期间自我调整,以尽量减少政府进一步干预的需要。”
Wood Mackenzie全球财政研究高级副总裁Graham Kellas表示:“北海油气运营商正试图做出2030年以后的长期财务决策,但目前的财政体制不允许这样的明确性。
“价格响应性、可预测性、公平性、简单性和透明度都必须考虑在内,以确保在该行业的关键时刻取得正确的结果。这将是一场艰难的对话,因为必须就无数的经济结果和投资者类型进行谈判,从而使改进体系所需的机制变得复杂。但必须尽快解决这个问题,并找到解决方案。
“在这些问题上达成共识将是极具挑战性的,不仅在行业和政府之间,而且在公司之间。目标之间也存在潜在的冲突,例如简单与公平,响应与透明。
“磋商将远非易事,但我们有一些共同的目标,有志者事竟成。”