在美国继续对以色列提供军事支持之际,美国众议院一些知名民主党人敦促拜登总统的政府停止“美国缺乏执行”人权法的做法。他们指出,以色列“不受惩罚的文化”导致巴勒斯坦领土和黎巴嫩发生流血事件。本周早些时候,以色列入侵了黎巴嫩。
马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文(Jim McGovern)和四位同事在本周发给五角大楼和国务院的一封信中表示:“美国未能始终贯彻我们自己的法律……积极地危及美国公民的生命。”这封信与《赫芬顿邮报》独家分享。
他们指出,以色列军队在被占领的西岸杀害了几名美国人,最近一次是9月6日的Aysenur Ezgi Eygi。他们还援引“可靠的报告”说,以色列官员对被拘留的巴勒斯坦人施以酷刑、性虐待和虐待,以色列军队在加沙地带正在进行的军事行动中向举着白旗的平民开枪。
虽然人数不多,但这一民主党团体中不乏重量级人物:麦戈文是权力很大的众议院规则委员会(House Rules Committee)的民主党领袖,他的联名签名者包括监督政府资金的众议院拨款委员会(House Appropriations Committee)的关键人物、加州众议员芭芭拉·李(Barbara Lee)、威斯康星州众议员马克·波坎(Mark Pocan)和明尼苏达州众议员贝蒂·麦科勒姆(Betty McCollum),以及众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)的众议员华金·卡斯特罗(Joaquin Castro)。
议员们特别强调了《莱希法》(Leahy Law),该法禁止美国向被控严重侵犯人权的外国军队提供资金。
“当它正常运作时,莱希法有两个重要的目的:它防止美国共谋严重侵犯人权的行为,并通过激励外国政府追究肇事者的责任来阻止侵犯行为,”议员们在周一发出的信中写道。“然而,《莱希法》只有在得到执行时才能达到这些目的。”
华盛顿从来没有引用几十年前的法律来切断对以色列军事单位的援助。今年早些时候,拜登政府宣布,尽管美国官员建议取消多个以色列军事单位获得美国援助的资格,但美国国务卿安东尼·布林肯认为,以色列已经采取措施解决所谓的不当行为,因此不会将这些单位列入黑名单。
前国务院官员查尔斯·布拉哈(Charles Blaha)深入参与了《莱希法》的实施,他曾公开表示,他认为政府没有公平地将该法适用于以色列。
布拉哈今年早些时候写道:“对于任何其他国家来说,毫无疑问会导致以色列安全部队没有资格获得美国资助的援助的信息是不够的。”“政治考虑,包括外国政府批评的可能性,与莱希法的资格决定无关。但在实际操作中,一些[美国官员)……包括对以色列政府批评的担忧,这是决定一支部队是否不合格以及决定将哪些案件提交给更高级别采取行动的一个因素。”
新的国会信函引用了布拉哈的证词。
国务院发言人否认美国在适用有关军事支持的法律方面给予以色列特殊待遇。以色列说,以色列军队尊重美国和国际法,并对可能违反这些标准的行为进行调查。
然而,这封信指出,美国在决定如何惩罚肇事者方面给了以色列很大的回旋余地。监督组织说,以色列对其工作人员针对巴勒斯坦人的非法行为的反应往往是轻微的惩罚,而以色列政府经常积极否认有关不当行为的指控,甚至要求对这些指控进行调查。
到目前为止,美国是以色列的主要军事支持者,每年向以色列提供超过35亿美元的军事援助。自2023年10月7日巴勒斯坦激进组织哈马斯发动袭击以来,美国又向以色列提供了数十亿美元的援助。那次袭击造成近1200人死亡,约240人被劫持为人质,其中包括美国人。这一政策通常得到了两党的支持,因为它在面对对美国心存戒心的地区武装力量(从哈马斯(Hamas)到黎巴嫩民兵真主党(Hezbollah),再到支持这两个组织的伊朗)时,可以帮助美国成为盟友。
尽管如此,由于以色列10月后的伤亡。军事行动增加了,现在包括4万1千5百多名巴勒斯坦人和2千多名黎巴嫩人。越来越多的观察人士说,这项政策需要重新考虑。签署新信件的议员称自己是“以色列的长期朋友和盟友”,他们相信以色列有权对哈马斯、真主党和其他组织进行自卫。
莱希法不包括美国对以色列的所有形式的军事支持,也不包括外国政府可能违反战争法和美国法的所有形式。但该想法的支持者认为,更严格地执行该法可能会向以色列政府发出一个坚定的信号,并增加美国及其盟友更广泛地向以色列施压的机会,要求以色列采取更多行动,避免犯下战争罪。
随着人们对以色列在黎巴嫩的行动感到越来越担忧,人们对采取不同方式的希望越来越大,因为以色列在黎巴嫩重复了摧毁加沙的许多策略:发布大规模撤离命令,国际法专家称这违反了保护平民的标准;对人口稠密地区发动看似不成比例的袭击;以及罢工受保护的群体,比如医务工作者。
虽然拜登政府基本上拒绝重新考虑向以色列提供武器的管道,但它在5月的一份报告中承认,“有理由评估[美国的军事行动]是否对以色列有影响。[提供]国防文章…自10月7日以来,以色列安全部队一直在使用这些武器,这种做法不符合其(国际法)义务,也不符合减轻平民伤害的既定最佳做法。”
冲突中的平民中心的查佩尔说:“未能对以色列实施这项法律,向内塔尼亚胡政府发出了不受惩罚的信息,破坏了拜登政府宣称的确保停火的目标。”他说,在美国的全力支持下,黎巴嫩“加沙模式的延续”
查佩尔说,美国可以通过《莱希法》(Leahy Law)和《对外援助法》(Foreign Assistance Act)等其他立法来追究以色列的责任。《对外援助法》第620I条禁止美国向禁止发放美国提供的人道主义援助的国家提供军事支持。国会议员、现任和前任美国官员以及独立分析人士说,拜登政府的政策似乎违反了这一法规。
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美国国务院资深援助官员斯泰西·吉尔伯特(Stacy Gilbert)今年5月因拜登的加沙政策而辞职,她此前告诉《赫芬顿邮报》(HuffPost),美国政府在以色列处理巴勒斯坦物资的问题上“歪曲事实”。
查佩尔说:“很明显,以色列安全部队在这里受益于双重标准。
对拜登的以色列政策的反对正在国会山悄然形成,预计将在11月中旬公开达到高潮,届时参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)计划在参议院就拜登向以色列提供200多亿美元额外武器的计划进行投票。
以下是议员们的来信:
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