共和党明年在华盛顿的权力锁定,将使当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)得以推行为企业、工人和退休人员减税的激进议程,这将考验共和党经常宣扬的控制政府35万亿美元债务的目标。
据共和党议员和助手称,预计早期的优先事项将包括延长特朗普2017年的减税政策,为美墨边境的隔离墙提供资金,削减民主党分配的未动用资金,取消教育部,遏制包括消费者金融保护局在内的机构的权力。
共和党领导人认为,这些优先事项是确保美国经济繁荣和就业增长的第一步,也是加强对移民控制的第一步。
“是时候开始工作了。我们将一起让美国再次伟大,”众议院多数党领袖、共和党二号人物史蒂夫·斯卡利斯在特朗普当选后在X上说。
但随着借贷成本的攀升,特朗普的议程可能会使美国政府进一步陷入数万亿美元的债务之中,这对共和党人构成了挑战,共和党人长期以来一直宣称有必要减少2024财年超过1.83万亿美元的赤字,债务利息首次超过1万亿美元。
根据11月7日结束的路透社/益普索民意调查,大多数美国人(62%)认为特朗普的政策将推高国家债务。
由于民主党人可能只会对特朗普的议程提出反对,共和党人将需要利用一种被称为预算和解的议会工具来实现这一目标,这将使他们能够通过与支出或收入有关的立法,同时绕过参议院的“阻挠议事”规则,该规则要求100名议员中有60人同意大多数立法。
共和党人在特朗普第一个任期的头两年使用了和解,民主党人在拜登总统任期的头两年控制国会时也使用了和解。
一些强硬的保守派人士表示,如果不抵消社会保障、医疗保险和医疗补助等福利项目的支出削减,他们可能不会支持减税。
“没人能保证我就会像往常一样照旧。威斯康辛州强硬派参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)说。他认为,为了支付特朗普减税的成本,有必要对税法进行重大改革,削减非福利项目以外的强制性支出项目。
约翰逊说:“我们要么现在就做出重大改变,要么在可怕的债务危机中被迫做出重大改变。”
第一个测试
预计共和党控制的新一届国会将在明年1月面临第一个考验,届时议员们将寻求就2025财年预算决议达成一致,该决议必须得到参众两院的通过,才能开启和解工具。
共和党参议员朗兹说:“有些人永远不会满足于任何可能在国会通过的预算提案。他们必须明白,我们这样做只是为了能够达成和解。”
根据无党派的负责任联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)的数据,特朗普在竞选过程中提出的减税建议——从延长2017年的减税政策,到废除小费、加班费和社会保障福利税——可能会在未来十年增加7.5万亿美元的国家债务。
共和党人认为,他们可以通过促进经济增长、削减开支和成立一个新的政府效率部门来精简联邦政府,从而弥补税收损失。川普说,这个部门将由亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)领导。
“我们的目标可能是从所谓的通胀削减法案中收回1万亿美元,”众议院自由核心小组主席Andy Harris表示,他指的是民主党在2022年通过的一项充满绿色能源税收抵免的法案。
特朗普在失去权力的四年里一再证明自己有能力引导共和党的议程,尤其是他在今年早些时候告诉议员们否决了一项两党合作的移民法案。一旦回到椭圆形办公室,他在党团会议中的影响力只会更大。
在过去的两年里,众议院共和党人难以控制的微弱多数一再阻碍他们,投票反对他们领导人支持的法案,让他们依靠民主党的支持来批准必须通过的法案。
如果60票的阻挠议事规则阻止了特朗普明年的一项优先事项,他可以呼吁参议院领导人废除它,就像他在第一个任期初期多次向他们施压一样,就像一些民主党人在拜登任期初期所敦促的那样。
党内分歧也可能因和解的有限性而加剧,和解将忽略涉及热点边界和文化战争问题的非预算优先事项。
但将于明年1月卸任的参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)无视有关党内团结的质疑,并指出了以往微弱多数的成功。
“更难了,”麦康奈尔说。“但我认为,我们之前以微弱多数获得了成功,我认为我们还会成功。”
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