作者：Federica Cidale和Kristina Kironska
捷克共和国作为欧洲最一贯支持缅甸民主运动的国家之一，其地位有减弱的迹象。军政府代表在2024年史无前例地获得了与捷克知名官员接触的机会，使缅甸军政府在宣传上取得了胜利。
捷克共和国对缅甸民主的支持源于上世纪90年代初瓦茨拉夫·哈维尔（Vaclav Havel）和昂山素季（Aung San Suu Kyi）的友谊。1991年，哈维尔提名昂山素季为诺贝尔和平奖候选人，她最终获得了诺贝尔和平奖。哈维尔认为，这将引起国际社会对缅甸人民反抗1962年以来统治该国的军事政权的斗争的关注。哈维尔还为昂山素季的散文集《免于恐惧的自由》写了序言。他还为她的政党全国民主联盟提供了物质支持。
21世纪初，捷克共和国向数十名缅甸难民提供了庇护。布拉格缅甸中心（Burma Center Prague）等非营利组织的出现是为了支持流亡人士，并在2010年代协助缅甸向民主过渡。
2021年2月军事政变后，捷克共和国要求尊重2020年11月的议会选举结果，并允许反军政府影子政府民族团结政府（NUG）在布拉格开设代表处。它仍然是欧盟仅有的两个NUG办事处之一，另一个在法国。布拉格办事处的负责人是林丹（Linn Thant），他曾是一名学生抗议者，在1988年起义后被监禁，并于2011年在捷克共和国获得政治庇护。
在整个2022年期间，NUG与捷克官员的接触证明是实质性的。缅甸民族联盟人权部长昂妙敏敦促捷克外交部副部长科扎克在联合国人权理事会上就缅甸侵犯人权问题发表讲话。国家民主联盟外交部长辛玛昂会见了捷克众议院议长阿达莫娃。阿达莫娃重申，只有民选的文官政府得到捷克的支持。
2022年，由政治家约瑟夫·弗莱克（Josef Flek）领导的捷克共和国民主缅甸之友非正式议会小组成立。在2023年政变两周年之际，该组织推动捷克议会外交事务委员会通过一项决议，谴责军政府侵犯人权，并呼吁国际社会支持这场民主运动。
法国也表现出了类似的承诺，其参议院于2021年10月承认全国民主联盟为缅甸的官方政府，一直谴责军政府的行动，并多次与全国民主联盟官员接触。
德国强烈谴责2021年2月的政变，并在有限程度上与民族团结政府的代表进行了接触。其他欧盟国家对这个问题表现出较少的兴趣。意大利和西班牙谴责了政变，但限制了它们对欧盟集体行动的回应。大多数其他欧盟国家都避免与缅甸军政府进行重大接触。
捷克共和国最初限制了与军政府代表的接触，尽管允许他们出现在缅甸驻布拉格大使馆。它甚至降低了与缅甸的外交关系，使缅甸驻仰光大使馆没有大使。同样，德国驻缅甸大使馆现在由一名代办领导，实际上降低了其外交关系。
2024年出现了一个令人担忧的转变。军政府代表已经开始与捷克重要官员会晤。缅甸驻布拉格大使馆临时代办Htuann Naung于2024年1月参加了两次外交会议，第一次由捷克外交部长Jan Lipavsky主持，第二次由捷克参议院议长Milos Vystrcil主持。随后的会晤包括2月的捷克总理彼得·菲亚拉和8月的副外长爱德华·胡利修斯，最终在10月与捷克总统彼得·帕维尔握手。
据军政府喉舌《缅甸全球新光报》报道，阮南在布拉格城堡出席了捷克国庆日外交使团招待会和捷克斯洛伐克独立日国家授勋仪式。军政府利用阮南与捷克总统帕维尔在这些活动中的照片作为宣传，以加强其在国内和国际上的合法性。
军政府利用这样的遭遇来彰显其合法性。当Htuann Naung在2023年与布拉格区长Jakub Starek会面时，情况也是如此。
鉴于捷克共和国历来对缅甸民主的支持，这一局势令人担忧。虽然军政府代表获得了知名度，但像林丹（Linn Thant）这样的NUG人物却被排除在高调活动之外。这一变化可能会破坏捷克与缅甸民主运动的团结，并削弱民主倡导者的士气，他们认为捷克共和国是一个抵御威权主义的榜样。
最近发生在乌克兰和中东的全球危机或许可以解释这种立场转变。这些冲突转移了人们对缅甸内战的注意力，也许让捷克官员不那么在意他们在缅甸的遭遇。
仅凭捷克的立场可能不会改变欧盟的政策。该集团通过了针对军政府的八项制裁方案，暂停了发展资金和“除武器外一切”计划，其议会支持全国统一政府。然而，在保持缅甸在欧盟议程上的存在方面，捷克的影响力至关重要。
捷克与军政府的密切关系可能会减少支持缅甸反军政府抵抗运动的欧盟盟友。一位长期倡导民主的人士的这种转变，可能会损害欧盟作为全球人权捍卫者的信誉，并破坏其更广泛的政策战略。
关于作者：
Federica Cidale是国际学院的一名博士生
奥洛穆茨帕拉基大学国际关系与亚洲研究教授，中欧亚洲研究所和缅甸研究中心研究员。Kristina Kironska是中欧亚洲研究所的联合主任，也是奥洛穆茨帕拉基大学缅甸研究中心的负责人。
来源：本文由《东亚论坛》发布
