有关浓缩铀的分歧使核谈判陷入僵局;若无协议,伊朗将面临制裁、军事威胁和动荡;官员称伊朗会加强与中俄的关系,但警告称这种退路存在缺陷
周二晚些时候发表的这番言论,恰逢美国有线电视新闻网(CNN)的另一则报道,该报道援引了新的美国情报称,对核谈判持怀疑态度的以色列正在为可能对伊朗发动的袭击做准备请提供需要翻译的原文。据报道,以色列官员担心任何未来的协议都无法消除伊朗的核威胁。
伊朗当局将这两份报告均斥为“心理战”。据半官方的塔斯尼姆通讯社报道,官员们警告称,西方大国旨在破坏伊朗谈判团队的“宣传和心理战”活动将会增多。
据路透社报道,如果与华盛顿的谈判失败——伊朗最高领袖哈梅内伊就在一天前提出了这种可能性——德黑兰打算更多地依靠与俄罗斯和中国的联盟。一位伊朗高级官员表示:“B计划是继续谈判开始前的策略。伊朗将避免紧张局势升级,已做好自卫准备。”他还补充说,这一策略可能包括深化与莫斯科和北京的关系。
然而,同样的消息来源警告称,这种退路存在缺陷。中国正忙于与美国的贸易战,而俄罗斯仍深陷乌克兰战争的泥潭。
据路透社援引专家的话称,这两个大国的支持并非没有限度。比如,中国就要求伊朗大幅降低石油价格,如果全球需求进一步减弱,中国可能会要求更低的价格——尽管在CNN报道之后,布伦特原油价格上涨了77美分,达到每桶66.15美元。
据路透社报道:“如果谈判破裂——这是德黑兰和华盛顿都希望避免的情况——那么无论是北京还是莫斯科都无法保护伊朗免受美国和欧盟的单边制裁。”
伊朗正面临诸多国内挑战,包括因制裁而遭受重创的经济以及水和能源基础设施方面的严重问题。经济危机近年来引发了大规模抗议活动,与此同时,政权采取了残酷镇压手段。
此外,伊朗所谓的“抵抗轴心”——一个由反对以色列和西方在中东影响力的地区行为体组成的松散联盟——也遭受了重大挫折,包括在以色列的压力下真主党实力削弱以及伊朗最亲密盟友叙利亚的阿萨德政权垮台。
伊朗官员告诉路透社,在此期间美国“极限施压”行动迅速卷土重来-这一术语用于描述在唐纳德·特朗普总统任内重新实施的大规模制裁措施,该制裁措施于今年2月再次延长——执政的神职人员除了达成新的核协议以避免经济崩溃外,别无他法。
另一位官员表示:“若不解除制裁以使石油销售自由化并获取资金,伊朗经济就无法复苏。”这位官员和其他官员一样,因该问题的敏感性而要求匿名。
伊朗与美国之间的核谈判在特朗普总统数周威胁要打击伊朗核设施之后于一个多月前恢复,目前已进入紧张且充满不确定性的阶段。到目前为止,双方已举行了四轮会谈,由阿曼从中斡旋,伊朗外长阿巴斯·阿拉格希和美国特使史蒂夫·维特科夫分别率领代表团,其中包括双方的直接会面,这是特朗普在第一任期内退出2015年核协议以来华盛顿和德黑兰之间最高级别的接触。
上周,特朗普态度乐观,声称伊朗“差不多”同意了新协议的条款。然而,伊朗官员发表的声明愈发强硬,这在很大程度上是由于特朗普持续发出威胁,并警告伊朗必须“迅速行动,否则会有糟糕的事情发生”。
哈梅内伊周二进一步强硬表态,坚决拒绝美国要求伊朗停止铀浓缩活动的要求,称其“过分且无理”,并预测谈判很可能失败。
尽管伊朗外交部发表声明称谈判将继续进行,但谈判代表们仍在外交的钢丝上小心翼翼地行走。双方在伊朗的铀浓缩计划问题上仍存在严重分歧。美国在谈判期间的表态也不一致——有时要求伊朗完全停止浓缩活动,有时又暗示低水平浓缩或许可以被容忍。德黑兰方面表示愿意接受将浓缩活动限制在非武器级水平的条件,但坚决拒绝完全停止浓缩活动。
进一步使谈判复杂化的是,伊朗消息人士和一位欧洲外交官告诉路透社,德黑兰拒绝出口其高浓缩铀库存——俄罗斯曾被提及为潜在接收方——并且仍不愿就其弹道导弹计划进行谈判。伊朗官员也依然对特朗普深表怀疑,称其突然退出2015年的协议,并要求美国作出保证,不能再次这样做。
即便就铀浓缩问题达成协议,有关解除制裁的时间表和方式仍存在疑问。据报道,华盛顿倾向于逐步解除制裁,而德黑兰则坚持要求立即全面解除制裁。
2015年协议的美国首席谈判代表温迪·谢尔曼对路透社表示,她怀疑伊朗会完全拆除其铀浓缩计划——她称这一条件理想但不切实际。“这意味着他们将陷入僵局,而我们将面临战争的潜在威胁,坦率地说,我认为特朗普总统并不期待这一局面,因为他一直以和平总统的身份参选。”她说道。
不过,特朗普已明确表示不排除动用武力。在近期访问海湾国家期间,他谴责“失控的战争”,但威胁称,如果谈判失败,将施加“极限施压”,包括可能对任何购买伊朗石油的国家实施制裁。
与此同时,法国、英国和德国这三个仍参与最初协议的欧洲大国警告称,如果无法达成协议,他们可能会根据所谓的“快速恢复制裁机制”重新对伊朗实施制裁。根据2015年的协议,他们最迟需在10月18日采取行动,但外交人士告诉路透社,如果进展不顺,他们最早可能在8月就采取行动。
即便在最理想的情况下,任何突破仍需时日。正如最初的谈判那样,2013年达成初步框架,2015年才达成最终协议,外交官们警告称,达成全面协议可能还需要数月时间。
一位欧洲高级官员表示:“没有理由认为此次所需时间会比2013年的18个月更短,尤其是当前的参数和地缘政治形势更为复杂。”
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