国家财政部已转向外部法律顾问，以支持政府雄心勃勃的公私伙伴关系(PPP)计划。
这是为了解决该国严重的基础设施缺口，尽管该国正在实施紧缩政策。
设在国家财政和计划局的公私合作理事会已经启动了资格预审程序，以建立可根据需要签约的主要法律咨询公司名册。
资格预审程序旨在确定能够提供一系列咨询服务的律师事务所，包括可行性研究的审查、风险分配矩阵的制定、谈判支持以及跨部门PPP项目协议的构建，如交通、能源、水和卫生、农业、社会基础设施和电信。
英国财政部在《标准报》看到的内部文件中表示:“财政部PPP理事会邀请合格且经验丰富的潜在法律服务提供商组成一个倡导者小组，为期三年。”
他说:“主要目的是建立一个法律谘询服务资料库，供顾问公司在需要时订立合约及使用。”这是为了支持公私合作伙伴关系理事会准备或审查各种法律文件(包括但不限于对与公私合作伙伴关系理事会领导的不同项目、举措和行动有关的文件、项目协议或合同的法律审查)。”
聘请外部法律专家的决定是在鲁托政府持续推行紧缩政策之际做出的。面对财政紧缩，鲁托政府面临着量入为出的压力。
肯尼亚政府与世界银行共同实施了一项为期五年的基础设施融资和公私伙伴关系项目(IFPPP)，旨在通过改善有利环境和建设公私伙伴关系理事会的能力，增加肯尼亚基础设施市场的私人投资。
此举是由于鲁托政府已将公私合作作为促进资产开发和提供服务的优先机制。
肯尼亚已成为公私合作的地区领导者，建立了健全的法律和制度框架，以吸引私营部门参与基础设施项目的融资、建设和运营。
多年来，该国的PPP计划已经成熟，在道路和能源领域有几个运营项目，以及多个部门的一系列举措。
在审查
但是财政部决定对外部律师事务所进行资格预审，以支持其公私合作(PPP)计划，这一决定受到了严格审查，因为总检察长办公室的任务是就法律事务向政府提供建议。
专家们昨日担心，此举可能被视为试图绕过总检察长办公室的传统职能。总检察长办公室负责向政府提供法律咨询。
公共政策分析师Ian Nyoro表示:“总检察长办公室的主要职责是就法律问题向政府提供建议，包括与PPP项目有关的问题。”“在司法部长办公室存在的情况下，聘请外部法律公司可能会被视为试图在紧缩时期绕过既定的法律框架。”
财政部曾表示，资格预审程序旨在建立一个法律咨询服务库，以支持PPP理事会，该理事会的任务是实施该国的PPP计划。它认为，PPP理事会需要获得专业的法律知识，以有效地审查可行性研究，制定风险分配矩阵，并构建复杂的PPP协议。
然而，一些专家认为，政府应该把重点放在加强总检察长办公室处理PPP项目法律方面的能力上，而不是把这些责任外包出去。
“政府应该投资于在总检察长办公室内部建立法律专业知识，而不是依赖外部公司，”Nyoro表示。
“这不仅可以确保法律建议的一致性，还可以促进PPP项目的长期可持续性。”
财政部对外部律师事务所进行资格预审的举措可能会面临审查，目前财政部正面临谨慎使用公共资源的压力。
鲁托总统上周五提议削减开支，并以大致相同的幅度增加借贷，以填补因他在全国抗议中取消增税计划而造成的新预算缺口。
