伊斯兰堡:
世界银行(World Bank)建议巴基斯坦开始对低于5万卢比的月薪征税,并进一步降低每月50万卢比的收入门槛,对受薪个人征收35%的最高所得税税率。
这项建议如果被巴基斯坦接受,将进一步加重本已负担沉重的收入群体的负担,他们按总收入纳税,这与巴基斯坦最富有的人在纳税前调整开支的便利相反。
上述提议是imf恢复财政可持续性建议的一部分,其中包括将税基扩大至未征税领域,并使支出合理化的措施。
它希望将联邦支出限制在省级授权范围内,以减少联邦支出,并改善对服务提供的问责制。在一项主要建议中,世界银行提议重新审视第七届国家金融委员会奖,以确保融资与省级和联邦政府的职能相一致。
世界银行周二发布的《巴基斯坦发展展望》(Pakistan Development Outlook)报告称:“在工薪阶层中,所得税免征门槛设定得不理想,使正式就业的工薪阶层被排除在税收网之外。”
目前,每月5万卢比的工资收入免征任何税款,贷款人已提议降低这一门槛。但这一建议与巴基斯坦的实际情况不符,因为人们正被通货膨胀所淹没,同一份报告预计本财年的通货膨胀率也将达到26.5%。
该报告进一步指出,工薪阶层的最高所得税起征点也非常高,需要降低。
报告称:“工薪阶层的最高所得税起征点也非常高,可能只会吸引非常有限的纳税人。”政府对月收入超过50万卢比的人征收最高35%的所得税。就在今年6月,在国际货币基金组织(IMF)的压力下,政府将这一比例从每月收入100万卢比减半,世界银行现在希望看到这一比例进一步下降。
在上一财年,受薪阶层缴纳了2640亿卢比的税款,而巴基斯坦最富有的出口商缴纳了740亿卢比的税款。世界银行和国际货币基金组织的建议使该国贫穷的工薪阶层处于不利地位,这可能导致社会动荡。
世界银行表示,工薪阶层和其他纳税人之间的免税津贴、税率和税率差异很大,这可能会造成经济扭曲,并通过收入转移创造避税机会。
包括无薪个人和包括零售商在内的独资经营者在内的一个重要税基不在所得税净额之内。
该银行提议扩大税基,将包括零售商在内的个人和个体企业纳入税收体系,降低免税门槛,简化个人所得税结构。
它建议合并工薪和非工薪纳税人的税目表,以消除税收套利的机会。
在农业方面,世界银行还提议减少目前12.5英亩的免税面积,以将更多的农业用地纳入税收网。拥有12.5至25英亩土地的农民每英亩只需缴纳100卢比的税。
该银行还提议改革销售税法,该税法中充满了主要由巴基斯坦富人和企业享受的优惠。
世界银行(World Bank)经济学家阿德南?古曼(Adnan Ghuman)表示,应通过取消《销售税法》(sales tax Act)第8条来结束优惠销售税税率,并有必要将零税率设施限制在出口产品上。他补充说,销售税豁免应仅限于极少数必需品。
报告指出,销售税制度允许某些产品和行业的优惠税率低于18%的标准税率。它还允许某些国内供应的税率为零,这进一步缩小了税基。一项基于2019年数据的增值税缺口分析显示,巴基斯坦对非出口产品的优惠税率、免税和零税率损失了15%的收入潜力。
它补充说,在豁免也合理化之前,《销售税法》附表5中提到的所有国内销售商品最初可以移至附表6中的豁免清单。
c.限制豁免:减少《销售税法》附表6所列项目,将豁免仅限于被认为是基本食品、基本公共卫生服务和选定金融交易的项目。
该银行还提出,三种不同的企业所得税(CIT)税率制度会激励企业拆分或保持小规模。此外,巴基斯坦为某些公司提供了简化的流转税制度,这对公司来说既有利可图,又减少了他们投资会计系统、业务正规化和扩张的动力。它还提议合理化企业税收制度。
为了使费用合理化,世界银行建议对PSDP发展支出进行审查,并取消所有未经过适当项目准备、选择和优先排序的项目。它还提议推迟先前审查过的不太可能给穷人带来任何好处的项目。
报告说,巴基斯坦的养老金支出是南亚最高的,有必要通过自动与通货膨胀挂钩来限制养老金支出的增长,设定领取养老金的最低退休年龄,并限制有资格领取遗属福利的家属。
世界银行表示,有必要恢复财政协调机构,包括共同利益委员会(Council for Common Interests),并实施法律改革,以支持国家财政政策。