联合国主办的会议
在卡塔尔举行的会议旨在提高国际知名度
与深陷危机的阿富汗进行全面接触。但是,在塔利班统治下人权受到侵蚀的问题上,预计进展甚微。
周日,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)将在多哈召开为期两天的会议,召集联合国成员国的特使和阿富汗民间社会的代表,试图为国际社会与阿富汗的接触制定一条前进的道路。
自2021年接管阿富汗以来,塔利班政权对公民社会、妇女权利和持不同政见者进行了暴力镇压。
国际捐助者也撤回了用于发展项目的关键资金,这加剧了目前的经济危机。
2023年11月,联合国阿富汗问题特别协调员费里敦·西尼利奥卢在与阿富汗政治行为者和利益攸关方接触后,向联合国安理会提交了一份报告。
报告的结论是,“国际参与的现状不起作用。它不能满足阿富汗人民的人道主义、经济、政治或社会需求。”
它还提出了“路线图”的建议,该路线图将使阿富汗和国际利益攸关方的优先事项能够更有效地进行谈判和实施。
这将包括“指导并使政治、人道主义和发展活动更加协调一致的参与架构”。
据智库美国和平研究所(United States Institute of Peace)称,这项工作的开展“取决于塔利班是否遵守阿富汗的国际法律和条约义务”。
一份报告说:“这一进程将逐步扩大接触和援助,与塔利班实施和加强妇女权利、人权以及在安全和其他问题上的关键承诺的步骤相结合。”
大约25个使节和其他代表团被邀请参加多哈会议,这次会议的目的是为这些问题提供一个论坛。
然而,塔利班领导层最近发表的声明否认国际参与的重要性,并暗示塔利班官员只有在严格的条件下才会参与。
德国之声采访到的一些人表示,其中一个条件是邀请他们作为阿富汗的官方代表。他们还坚持将敌对民兵的领导人,例如全国抵抗阵线的领导人排除在外,并且在讨论期间不得对他们进行批评。
如果没有人批评塔利班,他们也会参加
满足这些条件可能会有问题,因为塔利班政府没有得到任何国家的正式承认。
各国与阿富汗的任何接触都以塔利班改善女童受教育的机会、人权和包容性政府为条件。
但是激进的政权并没有表现出愿意放弃强硬政策的任何迹象,其中包括禁止妇女在政府工作。
活动人士说,在这次会议上取得任何有意义的进展取决于所有相关群体的公平和透明的代表,包括妇女、政治派别和反对派力量。
一名塔利班官员告诉德国之声:“我们不想参加这些会议,因为我们没有作为国家正式邀请,而且一群海外阿富汗人,主要与西方资助的项目和敌对的武装民兵组织(如NRF)有联系,他们被邀请来批评我们的治理。”这名官员要求匿名,因为他没有接受媒体采访的授权。
由于塔利班无视国际参与对阿富汗的重要性,阿富汗的局势依然严峻。虽然最初对广泛暴力的担忧已经消退,但该国面临着许多挑战,从瘫痪的经济和受限制的教育到持续的人权问题和人口分裂。
阿富汗经济在塔利班掌权之前就已经脆弱不堪,现在更是雪上加霜。冻结的银行账户和国际制裁,加上熟练专业人员的外流,使这个国家陷入了严重的衰退。
贫困急剧增加,国际上鼓励以改善人权为基础的改革的努力取得了有限的成果,特别是在妇女权利方面。
坎大哈的一位店主阿卜杜勒·拉希德对德国之声说:“我们以前生意兴隆,但现在几乎没有顾客了。”“人们就是没钱花。”
普通阿富汗人表达了对多哈会议的希望和焦虑。
Nadira Khanam是喀布尔的一名教育工作者,在塔利班禁止六年级以上的女孩上学后,她被禁止教书。“国际社会让我们陷入困境,”她说。国际社会“从阿富汗撤军后并不关心阿富汗人民”。
这次会议能取得什么成果?
提供国际援助仍然需要与塔利班接触,而大多数组织和政府都不愿意这样做。尽管塔利班没有表现出任何改变的迹象,联合国会议仍然可以引起全球对阿富汗持续危机的关注。
“虽然多哈会议缺乏明确的结果,但它为主要参与者和援助组织提供了一个关键平台,可以就紧迫问题进行坦率、闭门讨论,”伊斯兰堡智库宗教事务国际研究理事会(International Research Council for Religious Affairs)负责人穆罕默德·伊斯拉尔·马达尼(Muhammad Israr Madani)说。
马达尼对德国之声说:“国际社会应该从人道主义而不是政治的角度来处理阿富汗问题。”
大赦国际(Amnesty International)高级主管德普罗斯·穆奇纳(Deprose Muchena)在一份声明中表示,即将举行的多哈会议是一个“采取统一和协调行动保护所有阿富汗人民权利的重要机会,尤其是妇女和女孩的权利”。
“有罪不罚的文化使塔利班能够持续严重侵犯人权,这需要紧急解决。”
“国际社会不能继续对阿富汗的人权状况采取‘一切照旧’的做法。”
国际特赦组织还呼吁与会各方坚持要求塔利班“立即取消所有限制妇女和女孩权利的限制,并释放所有被任意逮捕和非法拘留的人”。