【编者按】教育成本与大学运营之间的平衡，一直是社会关注的焦点。近日，韩国教育部宣布将取消已实施18年的“第二类国家奖学金”制度，该制度曾通过将学费上涨与奖学金资格挂钩，有效抑制了私立大学学费增长。这一政策变动预计自2027年起实施，旨在缓解私立大学长期面临的财务压力，并鼓励其增加教育投资。然而，在学费管制松绑的同时，如何保障学生负担不急剧加重、教育资源分配更趋公平，成为新的挑战。本文深入解析政策背景、影响及各方争议，探讨在市场化与公益性之间，高等教育未来将走向何方。
为抑制学费上涨而设立的第二类国家奖学金将于2027年废止
韩国教育部确认，自2027年起将放宽对私立大学学费的管制，结束一项已实施18年、有效抑制学费上涨的奖学金制度。
教育部周五宣布，将学费上调与奖学金资格挂钩的“第二类国家奖学金”计划于2027年正式取消。此举源于多所大学反映，在长期学费管控下面临日益严峻的财务压力。
教育部在提交总统的政策报告中指出：“考虑到私立大学财务状况恶化，以及扩大教育投资的必要性，政府将废除法定学费上限之外的附加管制措施。”
第二类国家奖学金是一项政府计划，通过资助那些冻结或降低学费、并维持自有奖学金的大学，减轻学生学费负担。与依据家庭收入直接发放给学生的第一类奖学金不同，第二类资金需经政府评估大学的学费政策和经济援助力度后，再拨付给学校。
大学随后根据自身标准向学生分发奖学金，通常优先考虑低收入家庭或学费负担较重者。
该奖学金制度于2009年推出，旨在应对2008年全球金融危机后高等教育领域的学费上涨压力，实质上推动了多数高校的学费冻结。
韩国大学教育协会数据显示，经通胀调整后，私立大学学费从2011年的885万韩元（约合6000美元）下降至2023年的686万韩元，降幅达22.5%。
有观点担忧，由于学费未能跟上通胀速度，大学财务状况持续恶化，导致其难以覆盖人事和运营成本，更无力投资教育创新或校园设施。
随着教育部释放不再全面冻结学费的信号，私立大学预计今年将获得更大自主权，通过校内审议委员会设定学费水平，无需担忧政府限制。
不过也有批评者指出，政策调整未必会导致学费短期内大幅上涨。大学仍需遵守法定学费上涨上限，即涨幅不得超过前三年平均通胀率的1.2倍。
另一方面，教育部周一强调，此次放宽管制与政府推动“建设十所首尔国立大学”的计划无关。该计划是总统李在明提出的核心承诺，旨在大幅增加对全国九所公立大学的资助。
此前有人质疑，政府是否因私立大学未被纳入公立大学资助计划而默许其涨学费作为补偿。教育部驳斥了这一说法，强调两项政策独立推进。
