【编者按】儿童贫困，是扎在文明社会心头的一根刺。当英国政府推出这份备受期待的新战略，承诺在本届议会任期内让50万儿童脱离贫困时，舆论却炸开了锅。支持者视其为重要一步，批评者则痛斥其“缺乏雄心”——毕竟，全国仍有创纪录的450万儿童生活在贫困中。这份战略究竟是一次破冰之举，还是旧调重弹？它真能撼动根深蒂固的贫困顽疾，还是仅仅为政治承诺披上一件新衣？在取消“两孩福利上限”这一核心举措背后，是更深层的制度缺失与长远规划的争议。儿童的未来，不应只是预算案上的数字，更应是全社会不容妥协的底线。以下为您深入解析。
一份期待已久的儿童贫困新战略承诺，将在本届议会结束前使50万儿童摆脱贫困——但批评者抨击该计划“缺乏雄心”。
政府计划中最引人注目的宣布，是取消“两孩福利上限”的承诺，此措施已于上周雷切尔·里夫斯的预算案中公布。
该战略还包括：
? 为重返工作岗位、领取通用福利金的父母提供先期儿童保育支持? 设立800万英镑基金，以终止家庭在“住宿加早餐”式临时住所中居住超过六周的情况? 推行改革以降低婴儿配方奶粉的成本? 规定地方议会新的法律义务：当儿童被安置在临时住所时，必须通知其学校、健康访视员和全科医生
其中许多措施此前均已公布。
政府还提及了其在预算中提出的、每年削减150英镑能源账单的计划，以及此前承诺的向地方当局住房基金追加9.5亿英镑拨款。政府称，这将提供5000套高质量住房，用于改善临时住宿条件。
唐宁街表示，该战略将在2030年前使55万儿童摆脱贫困，并称这将是自有记录以来，单一议会任期内最大规模的（儿童贫困）减幅。
但慈善机构原本期待一项为期10年的战略，并认为该计划缺乏雄心。
根据政府数据，英国目前有创纪录的450万儿童（约31%）生活在贫困中——自2010/11年度以来增加了90万。
国家儿童局外部事务战略总监菲利普·安德森告诉天空新闻：“取消两孩限制是核心中的核心，但除此之外，它主要是对先前宣布的政策和承诺的总结。”
“对我来说，真正关键的是它错过了谈论长期规划的机会。这本该是一项10年战略，我们希望能看到真正的雄心，最好是具有法律约束力的减贫目标。”
“政府自己也说，在这些措施之后，仍将有大约400万儿童生活在贫困中，而该战略对这些人几乎无话可说。”
“福利街预算”之争
该战略中最大的举措是计划从4月起取消“两孩福利上限”。 据估计，这将在2030年前使45万儿童摆脱贫困，成本为30亿英镑。
工党后座议员长期向政府施压，要求废除该上限，大多数专家认为这是本届议会任期内最快、最具成本效益的降低贫困的方法。
该上限由保守党财政大臣乔治·奥斯本于2017年推出，意味着父母只能为前两个孩子申领通用福利金或税收抵免。财政研究所在2024年计算得出，受影响的家庭平均每年损失4300英镑。
政府认为，若不解决儿童贫困问题，将拖累经济，影响在校青少年，削减他们未来的就业和收入前景。
然而，保守党则认为，领取福利的父母在生育问题上应与其他人一样做出同样的财务选择。
影子财政大臣梅尔·斯特里德表示：“工作是摆脱贫困的最佳途径，但自本届政府上任以来，失业率逐月上升，而这项‘福利街预算’只会让情况变得更糟。”
“重启‘良好开端’”
创立《大问题》杂志、在贫困中长大的无党派议员伯德勋爵表示，虽然他支持取消上限，但政府需要更具“整体性思维”来制定长期战略。
他一直力主设立一个政府“预防与消除贫困部”，并制定具有法律约束力的儿童贫困目标。
他告诉天空新闻：“你必须能够衡量自己，不能让政府自己给自己打分。”
伯德勋爵还表示，他是重启“良好开端”中心并将其服务范围扩展至幼儿期之后的“坚定支持者”。
新工党的这一计划为学龄前儿童及其父母提供支持服务，被广泛认为改善了健康和教育成果。到2009-2010年高峰时期，共有3600个中心——其中大部分在随后的保守党政府削减开支后关闭。
首相将会见家庭
基尔·斯塔默爵士的政府此后宣布了建立1000个“最佳开端家庭中心”——但许多工党议员觉得这项宣布未受重视，大臣们失策之处在于没有沿用人们熟悉的“良好开端”这一名称。
预计首相将于周五在威尔士与威尔士首席大臣一同会见家庭和儿童，为其战略进行说明，并会见他希望从中受益的人们。
其他几家慈善机构也敦促大臣们采取进一步行动。Crisis和Shelter都呼吁政府解冻住房福利并建造更多社会租赁住房，而英格兰儿童事务专员蕾切尔·德·索萨女爵则表示，“如果我们要终结儿童贫困——而不仅仅是减少它”，就需要采取诸如为学龄儿童提供免费公交出行等措施。
该战略的出台，是在政府于2024年7月成立儿童贫困工作组之后。该工作组最初定于5月提交报告。目前工作组的调查结果尚未公布——只有政府的回应。
基尔爵士说：“太多儿童在贫困中长大，人生发展受阻；太多家庭苦苦挣扎，缺乏基本保障：一个安全的家、热乎的饭菜以及维持生计所需的支持。”
“我不会袖手旁观，因为无所作为的代价对儿童、家庭和英国来说都太高了。”
