未经邀请从美国南部边境进入美国的移民主导了有关移民的政治辩论。但是,每年有成千上万的人通过H-1B签证合法进入美国,这也是一场斗争,H-1B签证主要是为了吸引具有科学、数学和计算机技能的外籍工人。科技和工程公司表示,他们需要更多这样的工人,但他们面临着政治右翼和左翼批评人士的反对,他们认为该计划夺走了美国人的好工作。政府正在考虑对该计划的彩票系统进行彻底改革,以打击那些被政府认为利用该系统牟利的公司。
1. H-1B签证项目到底是什么?
这是美国在20世纪创建的一系列移民项目之一,旨在解决特定的劳动力短缺问题——包括二战期间的农场工人、20世纪50年代的牧羊人和90年代的护士。H-1B签证是雇主雇佣在技术和工程等领域至少拥有学士学位的外国人的主要方式。这种签证是临时的,有效期最长为六年,但只要雇主为其签证提供担保,启动申请永久居留绿卡程序的外国工人可以无限期地续签h - 1b签证。
2. 它是如何工作的?
雇员们向政府请愿,要求得到他们想要的工人。获奖者通过抽签选出,每年的人数上限为8.5万人。自2020年开始在线申请以来,申请数量大幅增加,在10月开始的财年中超过75.8万份。在2022财年,“计算机相关”职业约占H-1B批准的66%。
3.为什么会有争议?
最近每次美国大选周期,H-1B项目都会被卷入移民辩论中,批评者称该项目允许外国人抢走美国人的高薪工作。正在寻求2024年共和党总统候选人提名的企业家维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)在9月份成为头条新闻,当时他说,用于发放签证的抽签制度不是精英制度,该计划应该被“摧毁”,用择优选拔程序取代目前的抽签制度,这与特朗普政府此前提出的改革类似。包括左倾团体在内的其他批评人士认为,该计划被企业利用,尤其是在信息技术领域,以保持低劳动力成本。
4. 政府正在考虑哪些变化?
拜登政府提议改革H-1B签证抽签制度,以解决涉嫌欺诈的问题。国土安全部认为,自2020年以来申请人数的快速增长,至少在一定程度上可以归因于公司通过共同努力,代表个别工人多次申请,人为地提高了他们的中奖几率。事实上,该部门已经发现,一个人被接受的几率要比那些多次申请的人高得多。该部门表示,正在考虑的抽签制度变化将取消多次申请的好处,并给予个人同样的被选中的机会。这一改变的支持者表示,允许外国工人在多家雇主中进行选择,可以提高他们的议价能力,并使美国工人受益。这一改变可能会在2025财年的抽签中实施。
5. 受影响的行业怎么说?
美国科技雇主表示,美国大学培养的数学家和工程师不足以跟上美国经济的发展步伐。预计到2023年,美国科技行业的劳动力将增加27.2万人。他们指出,研究表明,该计划接纳的国际人才——主要是到美国读大学或研究生的工人——与专利申请的增加、参与公司的更快增长和消费者的更低成本相关。商业团体表示,问题在于H-1B签证和绿卡的人为配额限制了他们可以增加的熟练工人的数量,以填补严重的劳动力短缺。
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?2023 Bloomberg L.P.