编者按：英国财政大臣瑞秋·里夫斯近日公布了一份备受争议的预算案，在经济增长放缓、通胀压力加剧的背景下，她选择了一条"增税减支"的艰难道路。这份预算案不仅将税收负担推至历史新高，更因提前泄露事件引发政治风暴。一边是170万民众将面临更高税负，另一边是取消二孩福利上限等民生措施；一边是电动汽车车主将被征收里程税，另一边是零售餐饮企业获得税率优惠。这份充满矛盾的预算案背后，折射出英国经济面临的深层挑战。让我们透过数据迷雾，看清这场260亿英镑增税计划背后的政治博弈与经济真相。
瑞秋·里夫斯在面临经济增长放缓、通胀加速和失业率上升的预测时，将税收提高了260亿英镑。
根据预算责任办公室的数据，这位财政大臣的措施——包括冻结所得税起征点，将使170万人缴纳更多税款——将税收负担推至历史最高水平。
增税举措既是对经济预测下调的回应，也源于福利支出的增加：政府取消了二孩福利上限，而工党内部为遏制福利开支所做的努力也遭遇阻力。
里夫斯还利用部分税收收入，为自己的借贷规则构建了更大的缓冲空间。
但她同时将部分资金用于取消通用信贷的二孩限制——这项缓解儿童贫困的措施受到工党议员的热烈欢迎，但到2029/30年度每年将耗资30亿英镑。
为普通家庭能源账单节省150英镑的措施，明年将花费30亿英镑，随后两年平均每年耗资20亿英镑。
在一场前所未有的失误中，预算责任办公室在里夫斯于下议院起身发言前半个多小时，就全文公布了她的计划细节。
这家预算监督机构预测，今年国内生产总值将增长1.5%，较此前1%的预测有所上调。
但它下调了2026年增长率（从1.9%降至1.4%）、2027年（从1.8%降至1.5%）、2028年（从1.7%降至1.5%）和2029年（从1.8%降至1.5%）的预测。
预算责任办公室表示，该预算案"通过冻结个人税收起征点和一系列较小措施，到2029/30年度将税收提高至260亿英镑"。
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随着时间推移收入增长，起征点冻结将导致到2029/30年度，基础税率纳税人增加78万，高税率纳税人增加92万，附加税率纳税人增加4000。苏格兰实行独立的所得税制度。
如果收入超过12570英镑，人们将被纳入缴纳20%所得税的范围；超过50271英镑适用40%税率；超过125140英镑适用45%税率。
所得税和国民保险缴款的冻结将延续至2030/31年度，到2029/30年度将为财政部带来83亿英镑收入。
里夫斯承认，税收起征点冻结将影响"劳动人民"——这个工党曾承诺保护的群体——但她表示"要求每个人都做出贡献"。
"我可以将这种贡献保持在最低水平，因为我今天将对我们的税收制度进行进一步改革，使其更公平，并确保最富裕的人群贡献最多，"她说。
这包括通过对薪资牺牲型养老金缴款征收国民保险来筹集47亿英镑，以及通过将股息、房产和储蓄收入的税率提高两个百分点来筹集21亿英镑。
她确认将对英格兰价值超过200万英镑的房产征收新的豪宅税——"高价值市政税附加费"，金额为2500英镑，价值超过500万英镑的房产将增至7500英镑。
预算责任办公室表示，在现有措施基础上新增的公告意味着，税收占经济的比例——税收与GDP之比——将在2030/31年度"增至38.3%的历史新高"。
在预算责任办公室将生产率增长预期下调0.3个百分点后，这位财政大臣表示，增长预测下调是"保守党的遗产，不是英国的命运"。
预算责任办公室称，里夫斯的公告每年都会增加支出，到2029/30年度成本将达到110亿英镑，"主要用于支付夏季逆转福利削减和取消通用信贷二孩限制的费用"。
在预算案公布后于伦敦一家医院举行的新闻发布会上，里夫斯坚称，起征点冻结并未违反工党不提高所得税或国民保险的宣言承诺。
她说："在宣言中，我们非常明确指的是所得税、国民保险和增值税的税率。但我不想纠结于语义。我承认，通过冻结这些免税额，我们要求人们贡献更多。"
里夫斯拒绝排除未来继续增税的可能性，她告诉记者，她"无法撰写未来的预算"，但不会让公共财政面临风险。
预算公告包括：
– 财政大臣通过收入而非借款满足日常支出的规则所对应的缓冲空间，到2029/30年度将扩大至217亿英镑，比3月份高出近120亿英镑。
– 通过对价值超过50万英镑的房产提高税率，将为超过75万家零售和酒店企业（包括商店、酒吧和电影院）引入"永久性更低"的商业税率，并指出"在线巨头"的仓库就是一个例子。
– 在线博彩税将于明年从21%提高至40%。
– 现金个人储蓄账户的年度限额将从2万英镑减少至1.2万英镑。
– 承诺到2031年再实现49亿英镑的政府效率节约。
– 燃油税每升5便士的削减将维持至2026年9月，之后将通过分阶段方式恢复。
– 从2028年4月起，电池电动汽车驾驶员将面临每英里3便士的税收，且该费用将随通胀每年上涨。
– 感染血液计划的赔偿支付将免征遗产税。
– 债务占GDP的比例将从今年的95%升至2027/28年度的97.0%，随后一年降至96.8%。
– 消费者价格指数通胀预计今年为3.5%，高于3月份预测的3.2%；明年为2.5%，高于此前预测的2.1%，之后将稳定在2%。
– 预计失业率在2029年前也将高于此前预测，明年将达到4.9%（即180万人）的峰值。
保守党领袖凯米·巴德诺克表示，这份预算案对瑞秋·里夫斯来说是"彻底的耻辱"，"如果她还有一点廉耻就应该辞职"。
预算责任办公室对经济和里夫斯计划的评估，本应在财政大臣向下议院提交预算案后才发布。
但它提前在预算监督机构的网站上发布，这是里夫斯声明前一系列泄密和提前披露事件中的最新一例。
预算责任办公室为此道歉，归咎于"技术错误"。
影子财政大臣梅尔·斯特里德爵士称，这是"极其离谱"的市场敏感信息泄露，可能构成犯罪行为。
里夫斯表示，这"令人深感失望"，是"他们的严重错误"。
但她的发言人表示，她仍然对预算责任办公室主任理查德·休斯有信心。
休斯先生表示已启动调查，并补充说："我们了解事情是如何发生的，但我们想找出根本原因，并确保不再发生。"
调查结果将提交给预算责任办公室监督委员会、财政部和下议院财政委员会，休斯先生表示他将"遵守建议"——即使建议他辞职。
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