联合国表示,“已经有明确的证据表明,哈马斯和以色列军方自10月7日以来可能犯下了战争罪”,联合国正在收集证据,以备起诉。
参与冲突的所有各方都受一套法律体系的管辖,这套法律体系来自公约、条约和战争罪行法庭的裁决,即“国际人道主义法”或“武装冲突法”。
国际人道法有两个关键要素。对投降的平民或士兵等非战斗人员的保护,以及对交战国使用的战争类型的限制。
这些规则根植于19世纪的条约,但如今,国际人道法是围绕1949年《日内瓦公约》建立起来的,这些公约是在二战中犯下危害人类罪后签署的,新的重点是保护平民。多年来还增加了关于使用某些类型武器的附加议定书。
还有来自各个国际法庭的判例法,例如审判1994年卢旺达境内80万图西人种族灭绝的肇事者的国际刑事法庭,该法庭是第一个裁定强奸被用作战争和种族灭绝武器的法庭。
以色列尚未批准公约中涉及集体惩罚等领域的某些议定书,但美国和其他国家认为这些条款已进入习惯国际法,因此对所有国家都具有约束力。
联合国表示,根据国际人道主义法,哈马斯不分青红皂白地杀害了1400多名非战斗人员,其中包括儿童,并绑架了约200人作为人质和人体盾牌,这是犯罪行为。
“关于加沙武装团体枪杀数百名手无寸铁平民的报道令人发指,不能容忍。将平民作为人质并将平民作为人体盾牌是战争罪。”
法律专家说,哈马斯和伊斯兰圣战组织等其他组织也可能犯有战争罪,因为他们从加沙向以色列发射了数千枚火箭弹。
联合国还表示,以色列对加沙地区的包围可能犯下了集体惩罚的战争罪。国际红十字会对此表示赞同。
“以色列当局要求加沙城居民立即离开家园的指示,加上全面围困,明确剥夺了他们的食物、水和电,这是不符合国际人道主义法的,”它说。
国际特赦组织表示,它“记录了以色列的非法袭击,包括不分青红皂白的袭击,这些袭击造成了大量平民伤亡,必须作为战争罪进行调查”。
人权观察表示,“以色列和巴勒斯坦已经并将继续犯下多项战争罪行,令人严重关切的是,以色列军队和巴勒斯坦武装团体正在进行非法的不分青红皂白的攻击,伤害平民”。
在加沙由哈马斯管理的巴勒斯坦卫生部说,有8000多人在以色列的袭击中丧生,其中包括3000多名儿童。
一些组织进一步指责以色列种族灭绝,尽管律师们表示,根据国际法,这是一种更难证明的罪行。
海牙的国际刑事法院(ICC)是对战争罪和其他反人类罪(如种族灭绝)具有管辖权的常设法院,在地方司法机构无法起诉时介入。
国际刑事法院于2015年承认巴勒斯坦为成员国。巴勒斯坦人随后要求国际刑事法院调查以色列去年对加沙的袭击,以及以色列在被占领的约旦河西岸和东耶路撒冷继续修建定居点的行为。
巴勒斯坦人认为,大约75万定居者的存在违反了《日内瓦公约》的要求,即“占领国不得将其本国部分平民驱逐或转移到其占领的领土”。
以色列法律和人权组织还表示,以色列在被占领土上犯下了“种族隔离罪”,违反了明确禁止这种做法的国际法。
以色列表示,它不受国际刑事法院的管辖,因为它没有签署2002年生效的建立国际刑事法院的罗马规约。美国支持这一立场,称其“坚决反对”任何基于“以色列不是国际刑事法院缔约国”和“巴勒斯坦人没有资格成为主权国家”的调查。
作为回应,时任国际刑事法院检察官的法图·本苏达(Fatou Bensouda)要求法院的法官分庭就这一问题作出裁决。分庭决定,国际刑事法院在西岸、加沙和被占领的东耶路撒冷有管辖权。
本苏达在进行了长达5年的“艰苦的初步检查”后,展开了正式调查。
她说:“我感到满意的是,包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸和加沙地带已经或正在犯下战争罪。
但在本苏达于2021年6月卸任后,国际刑事法院对这一调查保持沉默。
国际刑事法院现任检察官、英国律师卡里姆?汗(Karim Khan)周日访问了加沙与埃及的拉法边境口岸,他表示:“我们正在积极调查10月7日在以色列犯下的罪行,以及自2014年以来在我们管辖范围内与加沙和西岸有关的罪行。”
可汗援引“可怕的毒气室、大屠杀、城市被夷为平地”的形象,辩称各国政府需要站在“建立在第二次世界大战废墟上”的国际法律架构的背后。
汗特别警告说:“不应该有任何阻碍人道主义救援物资流向儿童、妇女和男人——平民。”
他说:“这些权利是日内瓦公约的一部分,当这些权利在罗马规约下受到限制时,甚至会引起刑事责任。”
汗说,面对以色列拒绝与国际刑事法院合作,并阻止国际刑事法院调查人员前往以色列或被占领土,国际刑事法院将“坚定地”进行调查。
汗说,他还将调查“西岸的当前事件”,并补充说,他“也非常关注报道的定居者袭击巴勒斯坦平民的事件数量激增”。
只有三个国家正式要求国际刑事法院介入:南非、瑞士和列支敦士登。爱尔兰副总理兼外交部长Micheál Martin在接受电台采访时表示,应由国际刑事法院决定是否犯有战争罪。
人权观察指出,其他国家的沉默与欧洲各国政府广泛要求国际刑事法院调查俄罗斯在乌克兰的战争罪行形成鲜明对比。
是的,非常。当国际刑事法院在2021年展开全面调查时,以色列总理本雅明?内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)表示,以色列“受到了攻击”。
他说:“国际刑事法院的成立是为了防止纳粹在犹太人身上煽动的恐怖事件再次发生,现在却转而反对犹太人的国家。”“我向你们保证,我们将为真相而战,直到我们废除这一可耻的决定。”
以色列担心,如果以色列军方官员和政界人士出国并在海牙接受审判,他们可能会被国际逮捕令拘留。
以色列通常依赖美国在国际机构中的保护,比如在联合国安理会(UN security council)否决决议。但华盛顿对国际刑事法院的影响力有限,因为美国自己也拒绝签署《罗马规约》。
2020年,由于国际刑事法院对以色列-巴勒斯坦的调查以及对美国在阿富汗行动的单独调查,特朗普总统撤销了本苏达的美国签证,并对她和另一名高级检察官实施了经济制裁。
作为回应,包括英国、法国和德国等美国的亲密盟友在内的67个国家发表声明,表示“坚定支持国际刑事法院作为一个独立、公正的司法机构”。
乔·拜登(Joe Biden)与国际刑事法院(ICC)更加合作,命令美国与调查人员分享俄罗斯在乌克兰战争罪行的证据。但是b他的政府坚决反对以巴调查。
即使国际刑事法院要起诉以色列官员,它也要依靠外国政府来执行逮捕令并逮捕被告。鉴于对国际刑事法院的持续支持,特别是考虑到俄罗斯在乌克兰犯下的罪行,成员国很可能感到有义务进行合作。
虽然哈马斯在10月7日从加沙越界袭击以色列,但它仍然属于国际刑事法院的管辖范围,因为巴勒斯坦武装组织在国际刑事法院管辖范围内活动。
但有关哈马斯(Hamas)等非国家组织法律地位的问题仍然存在。哈马斯在许多国家都是被禁止的恐怖组织。9/11之后,乔治?W?布什(George W Bush)政府宣称,基地组织和塔利班是“非法战斗人员”,因此不受《日内瓦公约》的保护,这为中情局和美国军方对俘虏施以酷刑开辟了道路。2006年,美国最高法院推翻了这种对国际法的解释,称《日内瓦公约》确实适用。
一些国际法律学者表示,由于哈马斯是加沙事实上的统治当局,而巴勒斯坦已经批准了日内瓦公约,因此它受到这些要求的约束,但也受到这些要求的保护。
约旦河西岸部分地区由巴勒斯坦权力机构管辖。伊拉克外交部长马利基(Riyad al-Maliki)上周在海牙会见了汗,实际上支持国际刑事法院的任何调查。