
达成协议还是不达成协议?周一在离开加拿大七国集团峰会的航班上,美国总统唐纳德·特朗普表示,他希望以色列和伊朗之间达成”比停火更好的”协议。他说他想要”一个终结,一个真正的终结,而不是停火”,并希望德黑兰方面”完全放弃”。
一天前,他承诺以色列和伊朗之间的和平将”很快”到来。”现在正在进行许多电话和会议,”他在自己的Truth Social网站上写道。
但和平似乎还很遥远。如果说有什么不同的话,那就是上周五开始的战争已经升级。以色列在周一加大了攻击力度,目标是伊朗的广播机构。伊朗的第九波导弹袭击在周二早些时候将以色列平民再次赶回避难所。
伊朗官员报告称,到目前为止已有224人死亡,其中大部分是平民,这是以色列和伊朗数十年来敌对行动中最激烈的交火。以色列表示,有24名平民丧生。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示,对军事和核设施的袭击是为了阻止伊朗制造原子武器。但这些袭击是在伊朗仍在与美国就一项限制其核计划的协议进行谈判时发动的。据报道,白宫正在讨论美国特使史蒂夫·维特科夫和伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格希本周可能举行的会晤,据Axios新闻网站报道。
伊朗打击以色列的能力有限,据报道已请求阿曼、卡塔尔和沙特阿拉伯向特朗普施压,要求他约束内塔尼亚胡,并立即实现停火,以换取核谈判的灵活性。
然而,分析人士表示,尽管该地区对战争的兴趣不大,但任何外交途径都面临障碍。第一个挑战是遏制任何推动政权更迭的努力,以色列对此表现出越来越大的兴趣。第二个挑战是制定一项协议,让伊朗保住面子,同时让以色列相信德黑兰的核野心已被彻底消除。
特朗普的任务
美国国务院前官员、伦敦国防智库Rusi前主任卡琳·冯·希佩尔表示,这是一项为特朗普量身定做的任务。
“特朗普是为数不多能对内塔尼亚胡施加影响的人之一。这样的人不多,”她说。”而且,谢天谢地,特朗普有很多疯狂的观点——他也做了很多疯狂的事情——但他不是一个好战分子。”
美国对与伊朗进行间接对抗的兴趣不大。对特朗普来说,升级是一种谈判策略,向伊朗施压,迫使其投降并放弃所有铀浓缩活动。
德黑兰方面坚持认为,在任何协议下,它都必须保留为和平目的进行铀浓缩的权利。在这一点上投降可能意味着信誉的严重丧失。
“我认为特朗普会非常高兴回到谈判桌前。在他看来,对伊朗施加军事压力迫使他们签署协议是他达成协议的一部分,”冯·希佩尔女士说。
她认为,未来的任何协议都可能类似于2015年在巴拉克·奥巴马总统任内达成的协议,该协议只允许进行适合民用核能生产的低水平铀浓缩。特朗普于2018年让美国退出该协议,称其为”有史以来谈判达成的糟糕协议”。
“他会留下自己的印记……无论他们达成什么协议,特朗普都可以宣称拥有所有权,”冯·希佩尔女士说。
目前尚不清楚以色列会认为哪些保证是可以接受的,因为内塔尼亚胡反对2015年的协议,而且似乎反对任何会阻止他摧毁伊朗核计划的协议。
一些分析人士表示,这是因为以色列根本不想要协议,而是希望伊朗政权垮台。
“是的,比比(内塔尼亚胡)想要政权更迭,”以色列国家安全研究所伊朗项目高级研究员丹尼·西特里诺维奇说。
有报道称,特朗普最近否决了以色列暗杀伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊的计划,这支持了这一观点。
“以色列声称它想要一个”好的协议”,这将导致伊朗放弃其核野心,但它最近的举动表明,以色列可能有更大的野心,”西特里诺维奇说。”首先,说服美国政府加入这场行动,摧毁福尔多的浓缩设施,最重要的是,破坏该政权的基础。”
粉碎敌人
对于巴黎政治学院国际关系教授卡里姆·埃尔·穆夫提来说,以色列对外交途径不感兴趣。”以色列不再有遏制的逻辑,而是有一种彻底粉碎敌人的动力,尤其是在没有国际压力的情况下,”他说。
“以色列正处于”全面介入”模式,它正在追捕哈梅内伊先生,迫使伊朗人重新思考他们的整个体系,并解散抵抗轴心,”他说。他指的是伊朗领导的武装组织联盟,包括加沙的哈马斯、黎巴嫩的真主党——曾经是伊朗最强大的资产,现在在与以色列14个月的冲突后实力削弱——也门的胡塞叛军和伊拉克民兵。
“对以色列来说,机不可失,他们在解散代理人之后,直指蛇头。”
国际危机组织高级伊朗分析师内森·拉法蒂也认为,目前的局势不利于外交结果,尤其是因为以色列占据了上风。
“要达成华盛顿和德黑兰之间的外交结果,必须发生两件事,但目前这两件事都没有保证,”他说。
首先,伊朗必须做出让美国满意的让步。他说,下一个症结在于,鉴于以色列占据上风,是否能说服它停止袭击,这取决于它认为自己已经实现了多少摧毁伊朗核和导弹能力的目标。
“升级的势头似乎压过了立即寻求外交解决的努力,”拉法蒂先生说。
然而,对冯·希佩尔女士来说,现在还为时不晚。”在每一场战争中,总会有外交的机会,”她说。
“问题是,当冲突拖延时,不满会成倍增加,要求追责的呼声会变得更加难以应对。剩下的时间可能不多了,”她说。
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