就在乔·拜登总统决定停止竞选连任并支持他的二号人物卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)与唐纳德·特朗普(Donald Trump)竞争的一天后，政府对一项关键支出法案发出否决威胁，部分原因是削减了关键技术优先事项。
奥巴马政府星期一警告说，它将否决众议院通过的《金融服务和一般政府拨款法案》。随着拜登任期的结束，这份政策声明可能会同时成为一份政府在科技和网络领域成就的清单。
白宫正在寻求国会在2025财政年度预算中通过7500万美元的技术现代化基金请求。该循环基金用于支持联邦机构的信息技术现代化和网络安全工作，根据《美国救援计划法案》(American Rescue Plan Act)，该基金得到了10亿美元的支持，这笔资金几乎耗尽。
拜登还警告说，如果不能为管理和预算办公室的信息技术监督和改革账户提供资金，可能会导致“(美国数字服务部门)和联邦首席信息官办公室278名工作人员中有251人被裁员”，这将威胁到包括退伍军人事务部、卫生与公众服务部、财政部和社会保障局在内的政府机构的现代化努力。
这封邮件还对消除美国证券交易委员会执行最近通过的网络安全规定的能力的努力表示不满。
代表科技公司进行游说的前国会高级职员Mike Hettinger表示，在政府it现代化方面，TMF的增资是拜登的标志性成就之一。
Hettinger在接受Nextgov/FCW采访时说:“如果没有美国救援计划的资金，我们不可能得到10亿美元。”“这是巨大的。他认识到有必要推动技术现代化，从而拿出了这笔钱。”
拜登还希望恢复对总务管理局联邦公民服务基金(Federal Citizen Services Fund)的资助，他指出，削减资金将妨碍政府贯彻执行特朗普时代的《21世纪综合数字体验法》(21st Century Integrated Digital Experience Act)的能力。
赫廷格指出，《IDEA法案》的指导意见“是上届政府未能做到的”，他说，总的来说，“在三年半的时间里取得了很大进展”。
Code for America首席执行官在一份电子邮件声明中告诉Nextgov/FCW:“在推动人们与政府服务互动方式发生有意义、持久的变化方面，没有哪位总统比拜登做得更多。”“他发布了一项史无前例的行政命令，旨在改善客户体验，使人们更容易浏览安全网项目、报税、领取退休福利和更新护照，并促进政府与民间技术组织(如Code for America)之间的关键合作，以建立一个更包容、更敏感的数字时代，为所有人服务。”
但IT现代化，即使是IRS传统技术的规模，也只是故事的一部分。正如赫廷格所指出的，在人工智能、客户体验和网络安全方面的行政命令中，科技政策存在一条“长尾”，这可能会在拜登的任期和哈里斯的任期之间建立连续性。
然而，在包括反垄断在内的其他科技政策问题上，哈里斯政府可能会对行政部门对大型科技公司的监督进行软重置。
前谷歌政策主管亚当·科瓦切维奇(Adam Kovacevich)说，哈里斯在参议院代表加州，他与科技行业建立了密切的联系，因为硅谷的初创企业和科技巨头已经渗透到日常社会生活中。科瓦切维奇现在是中左翼科技政策智库“进步商会”(Chamber of Progress)的负责人。
他说，这并不一定意味着哈里斯会一直站在科技公司一边，尤其是在儿童安全问题或人工智能伦理问题上，但这可能有助于避免FTC和司法部发起的更密集的监督活动，自拜登上任以来，FTC和司法部已经对科技公司提起了几起诉讼。
“拜登决定将商业监管外包给左派，”科瓦切维奇说。他说:“我只是不认为她会以与拜登相同的姿态来看待这个问题，拜登需要在这些话题上给左翼一根骨头。”
美国政策风险投资公司(American Policy Ventures)高级研究员迪瓦扬什·考什克(Divyansh Kaushik)告诉Nextgov/FCW，她在加州的政治背景使她能够与科技行业进行强有力的对话。他特别提到，早在加州通过具有里程碑意义的数据保护法之前，哈里斯就参与了加州数据隐私政策的制定。
考什克说:“哈里斯很可能会延续拜登总统对人工智能的看法，并有望在更广泛的技术政策上带来微妙的方法，在严格的审查和对创新的赞赏之间取得平衡。”“她在数据隐私方面的工作，包括在领先科技公司之间斡旋达成协议，突显了她保护美国人数字权利的承诺。”
人工智能
作为副总统，哈里斯的任务是担任政府的“人工智能沙皇”，以促进新兴能力的安全采用，并向行业和全球利益相关者推广人工智能行政命令。
预计哈里斯将坚持拜登政府的观点，即保护美国人免受新兴人工智能和机器学习系统的潜在滥用。
R街研究所(R Street Institute)高级研究员亚当·希尔勒(Adam Thierer)告诉Nextgov/FCW:“本届政府发出了相当一致的信息，哈里斯帮助表达了这一愿景的很大一部分。”“所以我认为，随着她的前进，这在很大程度上是稳定的，就哈里斯的人工智能愿景而言，这是我们在拜登政府中已经看到的主题的延续。”
Thierer指出，许多政策语言仍然在相对较高的通用性水平上运作，因此很难知道哈里斯直接负责的确切政策是什么。
“我确实认为她在这个过程中很活跃，”Thierer说。“我认为在某些方面，我认为可能可以肯定地说，在制定这些人工智能政策方面，她比拜登总统更积极。”
纽约州民主党众议员伊维特·克拉克(Yvette Clarke)哈里斯在国会一直带头呼吁提高在政治竞选中使用人工智能生成内容的透明度，她说哈里斯“是我们最坚定、最坚定地支持安全使用人工智能的人之一。”
她在一份声明中告诉Nextgov/FCW:“从根本上说，她理解这种新兴技术提供的深刻机遇，以及它固有的严重危害可能性——从对我们的网络安全的威胁和算法决策过程中的偏见，到滥用明确的、未经同意的深度伪造和面部识别的缺陷，人工智能的缺点和失败在这些系统中是普遍存在的，并且根深蒂固。”
去年，在伦敦举行的人工智能安全峰会之前，哈里斯在一次演讲中表示，她和拜登总统“致力于与国会的合作伙伴合作，将未来有意义的人工智能和隐私保护写入法律。”但她补充说，国际社会也需要共同努力，减轻人工智能对弱势群体的伤害。
“正如人工智能有可能带来深远的好处，它也有可能造成深远的伤害，”她说。“从我们以前从未见过的大规模人工智能网络攻击，到可能危及数百万人生命的人工智能生物武器，这些威胁通常被称为‘人工智能的生存威胁’，因为它们当然可能危及人类的生存。”
哈里斯还可能继续履行拜登2023年10月关于安全、可靠和可信使用人工智能的行政命令的要求，该命令概述了联邦机构应如何使用这些技术，同时采取措施减轻其潜在风险。
拜登还带头宣布了管理和预算办公室(Office of Management and Budget)今年3月发布的最终人工智能指导意见，这是拜登的命令所要求的。
在OMB发布备忘录的新闻发布会上，哈里斯表示，她认为“政府、民间社会和私营部门的所有领导人都有道德、伦理和社会责任，确保人工智能的采用和发展能够保护公众免受潜在伤害，同时确保每个人都能充分享受它的好处。”
哈里斯还在确保人工智能公司自愿承诺管理人工智能带来的风险方面发挥了关键作用，并与领先的人工智能公司会面，讨论了围绕其技术使用建立保障措施的重要性。她还与消费者和民权组织接触，讨论限制人工智能对美国工人的负面影响的方法。
“副总统卡玛拉·哈里斯已经表明了在管理包括人工智能在内的新兴技术方面维护民权价值观的明确承诺，”Koustubh“K.J.”。民权与人权领导会议民权与技术中心副主席巴奇告诉Nextgov/FCW，并补充说，“在前进的每一步，哈里斯都是一个值得信赖的信使，在我们这个时代的工业革命中，保护人民权利和安全的重要性。”
监测技术
在隐私和监控政策方面，公民自由组织希望哈里斯政府能够扭转局势，对他们有利。
作为参议员，她支持隐私鹰派推动的一项措施，该措施将在《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act)第702条中增加搜查令要求。间谍权力允许情报机构在没有授权的情况下收集海外外国人的通信，用于国家安全调查，但由于允许收集美国人与外国目标交谈时的通信，这一功能受到了抨击，引发了人们对该工具是否违反第四修正案权利的担忧。
今年4月，拜登在没有搜查令的情况下签署了一项延长两年的法案。情报界经常辩称，搜查令的义务将减缓正在进行的恐怖主义调查，并削弱702法案的有效性。间谍机构称，这一工具对于阻止网络攻击和追踪恐怖威胁至关重要，在拜登总统的日常简报中占了很大一部分。
“如果哈里斯获胜，公民自由倡导者希望‘摆脱过去的负担’并不意味着放弃她强有力的投票记录和关于需要认真改革外国情报监听法的声明，”民主与技术中心(Center for Democracy and Technology)安全与监控项目负责人之一杰克·勒佩鲁克(Jake Leperruque)说。
官方的立场还有待观察，但有迹象表明，假设的哈里斯总统可能会更倾向于情报界，因为她一直在接受机密安全简报。
“我的直觉告诉我，四年让她对这个问题有了独特的看法，这可能会影响她今天的想法，”前中央情报局和国土安全部官员苏珊娜·斯波尔丁(Suzanne Spaulding)说。她现在领导着战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的捍卫民主制度项目。
截至发稿时，哈里斯的发言人没有回复置评请求。
“行政部门不能凌驾于法律之上。总统可以推翻或绕过明显违宪的联邦法规，但《外国情报监视法》、反酷刑法和被拘留者转移法是符合宪法的。作为总统，我会尊重这些法律，”哈里斯在2020年总统候选人调查系列中告诉《纽约时报》。
网络安全
哈里斯政府还可以专注于继续加强拜登在椭圆形办公室期间奠定的网络政策基础，包括在国务院设立国家网络主任办公室以及网络空间和数字政策局。
CISA前幕僚长基尔斯滕·托德(Kiersten Todt)表示，在上周五与CrowdStrike和微软(Microsoft)有关的大规模IT中断事件发生后，有关依赖少数主要技术供应商的讨论必须继续下去。“这并不是说这两家公司不应该参与其中，但我们必须问:我们的基础设施需要具备什么样的弹性?她说。
托德和斯波尔丁都表示，其他主题应该继续下去。拜登政府领导下的CISA彻底推行了“设计安全”原则，鼓励软件制造商在设计产品时内置安全功能，并在销售点预装。
软件责任已经成为拜登政府《国家网络战略》(National Cyber Strategy)的一个重要组成部分，专家们表示，哈里斯应该继续执行这一战略。软件责任是指制造商对导致网络攻击的糟糕功能设计负责。该战略的新实施计划概述了旨在加强美国网络态势的近70个目标，呼吁政府利用“所有国家力量工具”，使黑客更难威胁国家安全和公共安全。
托德说:“如果这些办公室把领导权移交给哈里斯政府，就会有很多伟大的工作已经完成，这些工作已经奠定了基础，下一届领导层肯定会把它带到下一个地方。”
但是，onCD可能需要进一步融入未来与国家安全委员会的讨论中，斯波尔丁说。据彭博社(Bloomberg)去年4月报道，前国家网络主任克里斯·英格利斯(Chris Inglis)与负责网络和新兴技术的副国家安全顾问安妮·纽伯格(Anne Neuberger)发生冲突，导致他在去年初辞职。
Nextgov/FCW记者Natalie Alms对本文有贡献。
